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长沙市环境保护局
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长沙市关于省级环保督察反馈意见整改落实情况的报告

索引号:0000143490101027/ 发布时间:2019-12-04 公开方式:政府网站 公开范围:全部公开

  长沙市对外公开省级环保督察整改情况

  2018年7月25日—8月14日,湖南省第一环境保护督察组(以下简称督察组)进驻我市开展环境保护督察,并于9月27日反馈意见。市委、市政府认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉狠抓整改落实。目前,督察组交办的1015件信访交办件全部办结,反馈意见指出的62个问题已完成整改36个,达到序时进度并须持续推进的有25个,暂时滞后正在抓紧推进的1个。现将整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,坚定不移抓好省级环保督察反馈意见整改落实

246天下彩天空彩旧版资料大全  一是明确主体责任,层层传导压力。市委、市政府始终把自觉接受、主动配合环保督察作为一项严肃的政治任务,坚持“党政同责、一岗双责”,明确各级党委和政府主体责任以及党政主要领导“第一责任人”责任,制定《长沙市贯彻落实湖南省第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,对62个具体问题的整改,明确督办市领导、责任单位、整改时限。市委常委会议、专题会议6次研究部署生态文明建设和环境保护工作,市政府常务会议、专题会议9次研究生态环境保护和督察问题整改,市环委会6次研究生态环境保护和督察问题整改工作。明确由“长沙市突出环境问题整改工作领导小组”全面统筹省级环保督察问题整改,省委常委、市委书记胡衡华任组长,市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄任副组长,各相关市领导负责对分管领域的环境问题进行督办,各职能部门、各区县(市)政府主要负责人负总责、亲自抓,拉条挂账、逐个整改、逐个销号,完成了阶段性整改任务。

  二是强化督查督办,严肃追责问责。完善整改工作调度督办机制,市委督查室、市政府督查室、市突出环境问题整改办定期开展专项督查,压实工作责任。加强执法问责,对违法违规行为坚决打击,出台《长沙市较大环境问题(事件)责任追究办法》,严防整改落实打折扣、搞变通和反弹回潮。目前,全市共责令整改企业383家,立案处罚91起,罚款745.3万元,行政拘留1人,组织处理55人,党纪政纪处分20人。对省级环保督察期间督察组移交的4个重点问题,全市共问责处理领导干部55名,其中3人被开除党籍、开除公职并移送检察机关。

  三是聚焦重点难点,狠抓问题整改。坚决贯彻落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战和省委、省政府“夏季攻势”等有关决策部署,启动“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划,统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。严格落实长江保护修复攻坚战和湘江保护与治理一号重点工程要求,狠抓“一江六河一湖”水环境综合整治,开展省级及以上工业园区问题整治、重点断面综合整治和黑臭水体整治等专项行,湘江长沙段及主要支流水质持续向好。深入开展大气污染防治,强力推行“六控”“十严禁”等综合措施,开展禁燃区内燃气锅炉低氮改造、推进重点行业和企业的挥发性有机物(VOCs)综合治理,重点治理“散乱污”企业、扬尘污染、机动车尾气污染、餐饮油烟污染等。加强土壤污染防治,有序推进土壤污染治理与修复,全市累计完成650个行政村的环境综合整治,强力推进垃圾分类。加强噪声污染防治,打造宁静城市。强化危险废物管理,加强重点行业危险废物管理和风险防控。

246天下彩天空彩旧版资料大全  四是加强信息公开,保障群众权益。坚持从快从严办理信访件,对省级环保督察交办的1015件信访件,严格按照四不放过(信访问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过)的要求,确保整改到位。贯彻落实中央、省委省政府关于禁止环保“一刀切”工作意见的要求,针对交办问题认真分析、因企施策、分类指导,坚决杜绝环保“一刀切”行为。强化信息公开和宣传报道,省级主流媒体共刊发环保督察整改工作相关报道300余条,及时向社会公开整改方案、进度、做法及成效,有效保障了群众的知情权。

  五是健全长效机制,巩固整改成效。全域划定“三区三线”,建立全要素空间管控体系,形成新一轮城市总规修编初步成果。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的宏观管控,全市划定生态保护红线总面积746.18平方公里,占市域面积6.32%,探索构建覆盖全市的分区环境管控体系。稳步推进供给测机构性改革,“三去一降一补”全面发力。环境经济政策不断完善,推动实施《长沙市境内河流生态补偿办法》,出台《长沙市绿心地区生态补偿办法》,全面实施工业行业排污权交易。建立健全“河长制”工作机制和责任体系,出台一系列配套制度,全面建立了覆盖市、县、乡、村四级河(湖)长组织体系。

246天下彩天空彩旧版资料大全  二、把握整改契机,全面提升我市生态环境保护工作水平

  一是有效推动了经济社会高质量发展。通过省级环保督察整改,推动产业结构调整,明确了全市重点发展的22条工业新兴及优势产业链。加快落后产能退出,推动绿心地区产业转型升级,推动雨花经开区打造湖南省机器人产业集聚区,推动天心经开区(新)大力发展人力资源服务产业和地理信息产业,实现产业转型升级。

246天下彩天空彩旧版资料大全  二是有效改善了环境质量。全市环境质量总体稳定并持续向好,2018年空气质量优良天数累计278天、较上年增加16天,空气质量优良率77.2%(剔除沙尘天气)、较上年提高5.04%,空气质量优良率在全国169个重点城市中排名第68位,比上年前进11位;湘江长沙段水质优良率100%,23个国、省控监测断面水质优良率95.7%,较上年提高4.3%,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%;区域环境噪声为53.9分贝、道路交通噪声为69.9分贝,均达到国家声环境质量标准要求。

  三是有效巩固了生态环境保护“大格局”。通过狠抓问题整改和严肃追责问责,“党政同责”“一岗双责”的环保责任意识不断提高,“管生产必须管环保,管发展必须管环保,管行业必须管环保”深入落实,环境保护属地责任进一步加强。环保网格化监管不断向基层延伸,各职能部门联合执法、联合办案等机制不断健全,“党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与”的生态环保工作大格局得到有效巩固。

246天下彩天空彩旧版资料大全  四是有效提升了人民群众环境获得感。市委市政府对省级环保督察整改问题不推诿,对群众重复投诉、社会影响较大、历史遗留等环境问题重点调度,加大资金投入,持续深入推进大气(噪声)、水、土壤(生态环境)污染防治,持续推进餐饮油烟、建筑扬尘、生活垃圾、噪声污染、黑臭水体等与群众生活息息相关的环境问题整治,空气质量、水环境质量稳步提升,群众环境获得感增强。

  三、下一步安排

  全市省级环保督察阶段性任务圆满完成,但在推进生态文明建设和环境保护工作中仍然存在很多不足,距离上级要求和群众期盼还有很大差距。下一步,市委、市政府将坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,以更高的政治站位、更强的整改决心、更硬的整改措施,驰而不息地抓好省级环保督察整改。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力推进生态文明建设;二是坚持力度不改、尺度不松,全面完成省级环保督察后续整改任务;三是坚持问题导向、突出重点,全力打好污染防治攻坚战;四是坚持压实责任,完善机制,持续完善生态环境保护长效机制;五是坚持齐抓共管,共建共享,切实增强生态环境保护合力。通过持续抓好省级环保督察整改,坚决打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,大力解决突出环境问题,为全市人民群众提供更好、更优质的生态产品。

 


附:长沙市关于省级环保督察反馈意见整改落实情况的报告

  2018年7月25日—8月14日,湖南省第一环境保护督察组(以下简称督察组)进驻我市开展为期20天的环境保护督察,交办1015件信访件,并于2018年9月27日向市委、市政府反馈意见,交办62个整改问题。市委、市政府高度重视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署,狠抓省级环保督察反馈问题和交办信访件整改落实,各级各部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门联动合力抓,立行立改、举一反三,整改工作取得阶段性成效,全市环境质量稳中向好。截至目前,督察组向我市交办的1015件信访交办件全部办结,反馈意见指出的62个问题已完成整改36个,剩余暂未完成的26项整改任务达到序时进度并需持续推进的有25个,暂时滞后正在抓紧推进的1个。2018年,全市空气质量优良率77.2%(剔除沙尘天气),国、省控监测断面水质优良率95.7%,环境质量目标达到整改要求。

  一、主要做法

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)落实上级要求,坚决扛起省级环保督察整改的政治责任

  一是提高政治站位。市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导,结合实施“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略,结合湖南生态强省建设,把“绿水青山就是金山银山”、“共抓大保护、不搞大开发”、“生态优先、绿色发展”等理念和要求植根于心,坚决扛起污染防治攻坚战和生态文明建设的政治责任,把抓好省级环保督察反馈问题整改作为突破口,建设天蓝、地绿、水清的美好家园。省委常委、市委书记胡衡华指出,要切实增强对标看齐意识,认真办理督察组交办的群众信访件,坚持实事求是、问题导向,严防出现表面整改、假装整改、敷衍整改和“一刀切”。市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄要求,全市各级各部门以坚定的信心、坚决的措施落实环保督察整改要求,坚决打赢污染防治攻坚战。市委常委会会议、专题会议6次研究部署生态文明建设和环境保护工作,市政府常务会议、专题会议9次研究生态环境保护和督察问题整改,市环委会6次研究生态环境保护和督察问题整改工作,各分管市领导高频次调度、督办。要求将抓好省级环保督察整改与中央环保督察和中央生态环保督察“回头看”问题整改结合起来,与打好污染防治攻坚战结合起来,与健全污染防治长效机制结合起来,聚焦难点、紧盯节点,全力解决突出环境问题,助推经济社会高质量发展。2019年2月20日召开全市生态环境保护大会,强调要坚定不移走生态优先绿色发展之路,加快形成绿色发展方式和生活方式,全面深化生态文明体制改革,统筹协同打好“三大保卫战”,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,为全市人民创造美好生态环境。

  二是加强组织领导。全市省级环保督察反馈意见的整改工作由“长沙市突出环境问题整改工作领导小组”全面统筹,省委常委、市委书记胡衡华任组长,市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄任副组长,各相关市领导负责对分管领域的环境问题进行督办,各职能部门、各区县(市)政府主要负责人负总责、亲自抓,全市各级各部门紧密配合、全力推进问题整改。领导小组下设办公室,全面加强对整改工作的组织领导和统筹协调,确保整改工作有序推进。

246天下彩天空彩旧版资料大全  三是明确目标任务。将生态文明建设与环境保护作为推动经济高质量发展的重要抓手,作为推进供给侧结构性改革的重要内容,作为发展产业、转型升级的重要前提,作为惠民生的重要途径,认真抓好省级环保督察反馈问题整改,统筹推进山水林田湖系统保护与修复,抓好“一江六河一湖”协同保护,筑牢全市生态屏障。实施“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划(2018-2020年),坚定实行最严格的生态环境保护制度,坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战,明确各年度环境质量改善目标,不断提升老百姓的环境获得感、幸福感、安全感。2018年,全市生态环保财政投入资金53.12亿元,2019年上半年全市生态环保财政投入资金19.26亿元,同比增幅43.27%。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)层层传导压力,全面压实省级环保督察整改工作责任

  市委、市政府始终把自觉接受、主动配合环保督察作为一项严肃的政治任务,强化思想自觉,严格责任落实,不折不扣开展问题整改,以实际行动展示省会城市抓环境治理的担当与作为。

  一是强化主体责任。制定《长沙市贯彻落实湖南省第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,对62个具体问题的整改,明确督办市领导、责任单位、整改时限,细化各级各有关部门整改任务,坚持“党政同责、一岗双责”,明确各级党委和政府主体责任以及党政主要领导“第一责任人”责任。

  二是强化督查督办。市委督查室、市政府督查室、市突出环境问题整改办定期开展专项督查,对省级环保督察反馈问题整改情况、已销号信访件办结情况等问题进行有针对性的督查。各区县(市)政府按照市委市政府要求,以联合督查、专项督查、定期督查、随机抽查等形式,对本单位牵头办理的信访交办件组织开展督查,确保问题整改到位,不出现反弹。市突出环境问题整改办牵头组织各责任单位开展信访件“回头看”工作,以暗查暗访方式随机抽查全市信访件办理情况,对发现的问题以督办函的形式立即交办至相关责任单位。

  三是强化责任追究。出台《长沙市较大环境问题(事件)责任追究办法》,加强执法问责,对违法违规行为坚决打击,严防整改落实打折扣、搞变通和反弹回潮。市纪委联合相关部门对督察组交办的重点案件开展追责问责,对整改工作组织领导不力、工作进度严重滞后的,严肃问责。截至目前,全市共责令整改企业383家,立案处罚91起,罚款745.3万元,行政拘留1人,组织处理55人,党纪政纪处分20人。各区县(市)及园区狠抓追责问责,共问责35人次。重点问题严肃问责,对省级环保督察期间督察组移交的4个重点问题,市纪委组成专门调查组对55名领导干部进行了问责处理,其中3人被开除党籍、开除公职并移送检察机关。

  (三)突出问题导向,扎实推进重点难点问题整改

  根据督察组反馈指出的重点问题,逐一明确责任单位、责任人和整改措施、时间节点,狠抓监管执法,集中解决了一批群众关心的突出环境问题。主要抓了以下几个方面:

  一是坚决打赢蓝天保卫战。聚焦重点领域,科学施策,深入推进PM2.5与臭氧大气污染协同治理。出台《长沙市“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划(2018—2020年)》“1+12”系列工作方案,提出“三个月治标,三年治本”的工作目标,省委常委、市委书记胡衡华亲自担任市蓝天保卫战工作领导小组组长,先后亲自开展6次季度讲评,强力推行“六控”“十严禁”等措施。强化污染物特别排放限值管理,按照《关于执行污染物特别排放限值(第一批)的公告》的要求,从2019年10月31日起,现有企业严格执行相关特别排放限值规定;开展禁燃区内燃气锅炉低氮改造,全市共摸排1084台,3592.51蒸吨燃气锅炉,拟定于2020年底前全面完成改造,目前总体进展顺利,通过改造,每台燃气锅炉氮氧化物排放浓度下降90-100毫克/立方米;全面推进重点行业和企业的挥发性有机物(VOCs)综合治理,完成工业挥发性有机物治理1218家;组织138家企业实施清洁生产方案2290余个,整治“散乱污”企业985家;率先全国推行盾构土环保处置,加强扬尘污染精细化管理,实现城区规模以上施工工地扬尘在线监测全覆盖;狠抓机动车尾气污染防治,倡导绿色出行,新增纯电动公交车957辆,查处高排放机动车14万余辆;完成汽车维修行业(4S店)整治744家,完成餐饮单位油烟净化9650家、家庭餐厨油烟净化11.8万户。

  二是坚决打好碧水保卫战。严格落实长江保护修复攻坚战和湘江保护与治理一号重点工程要求,制定《长江保护修复攻坚战八大重点专项行动长沙市落实方案》,狠抓“一江六河一湖”水环境综合整治,开展省级及以上工业园区问题整治、重点断面综合整治和黑臭水体整治等专项行动。2018年,整改问题排污口25个,新改建乡镇、工业园区污水处理厂15座,岳麓尾水工程通水,24处黑臭水体治理通过国家验收,成为全国首批城区黑臭水体治理达标城市。积极开展饮用水水源保护区整治工作,完成10个市级饮用水水源保护区和46个县级问题整治,并通过省级专家验收,得到生态环境部通报表扬。2019246天下彩天空彩旧版资料大全年积极开展乡镇饮用水水源保护区划分与排查整治工作,计划完成30个“千吨万人”饮用水水源地划分工作。开展流域专项调查,委托第三方技术单位开展捞刀河口第一季度总磷超标原因调查、橘子洲3月份水质为Ⅳ类(氨氮超标0.06倍)专项调查、红旗渠水系和杨家湾撇洪渠流域进行污染负荷能力调查、圭塘河水质变化原因调查等专项调查,为全市水污染防治提供科学依据。

  三是扎实推进净土保卫战。有序推进土壤污染治理与修复,完成原坪塘蜂巢颜料化工有限公司含重金属废渣及污染土壤治理、七宝山地区庙冲尾矿库闭库及锰污染综合治理、黄材水库周边历史遗留锰渣治理等污染土壤修复工程,原长沙铬盐厂土壤修复工程按既定方案稳步推进。全市累计完成650个行政村的环境综合整治,提前完成“十三五”规划任务。强化垃圾综合治理,狠抓基础设施改造,制定《长沙市2018年度城市管理项目建设实施方案》和《长沙市环卫设施设备 “三改”行动工作方案》,强力推进全市公共垃圾站等环卫设施设备改造提质,2018年全市完成了100座老旧站厕提质改造,2019年年底前计划完成444座公共站厕、150台环卫专用车辆改造。强力推进垃圾分类,研究制定《2019年长沙市生活垃圾分类工作方案》《2019年社区生活垃圾分类全覆盖率验收标准》《长沙市生活垃圾分类工作考核暂行办法》等文件,明确将垃圾分类处理纳入对区县物业绩效考核指标,摸清社区全覆盖任务633个,实行挂图作战、清单销号,逐一全面覆盖到位。

246天下彩天空彩旧版资料大全  四是开展声环境保卫战。修订《长沙市城区声环境功能区划分》,明确噪声污染防治管理依据。大力实施交通噪声治理、建筑施工噪声治理、社会生活噪声治理、工业和设备噪声治理工程,妥善处理居民噪声污染投诉,不断完善声环境质量管理体系,确保城市声环境功能区达标,打造宁静城市。持续创建噪声环境治理控制示范区,实现示范区内噪声“零投诉”,区域环境噪声全部达到功能标准。“三考”静音联合执法行动形成常态,每年均出动执法人员900人次以上,为全市各考点良好应考环境保驾护航,受到市民好评。在规划环境影响评价文件设立噪声污染防治章节,在建设项目环评中明确改善声污染防治的措施要求,严格项目环境噪声“三同时”验收管理,未通过验收的噪声排放项目,一律不得投入运行。2018年全市共受理噪声投诉2375件,办结率100%,占总环境投诉29.08%,与2017年噪声投诉2965件相比,下降约19.90%。

  五是全面开展环境治理“夏季攻势”。根据省委、省政府环境治理战役“夏季攻势”安排部署,狠抓项目攻坚。2018年,全面完成省政府“夏季攻势”10个专项任务,包括配套畜禽污染防治设施18家、完成6项进度滞后重金属污染防治专项资金建设、关闭或拆除3处饮用水水源保护区内入河排污口、完成20处县级城市饮用水水源保护区环境问题整改、6项尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治、淘汰城区高排放公交车279辆、完成14个省级及以上工业园区的污水集中处理设施建设并稳定运行、整治城镇黑臭水体5处。2019年,市环委会印发了《长沙市“2019年夏季攻势”任务分解表》,铺排项目36个,其中,国家级园区空气自动站建设和长株潭地区城市锅炉、窑炉提标改造工作已全面完成,其他项目有序推进。

  六是深入开展长江保护修复攻坚战。制定《长江保护修复攻坚战八大重点专项行动长沙市落实方案》,推动污染防治攻坚。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,完成11个千吨万人以上饮用水水源保护区划定及保护区边界标志设立,推动2019年县级及以上集中式饮用水水源地环境问题整治第二次联合执法行动和千吨万人以上饮用水水源保护区整治工作。开展湘江及其支流入河排污口排查整治专项行动,制定《长沙市湘江及其支流入河排污口排查整治专项行动方案》,目前湖南省湘江干流航测项目招标已挂网,预计8月完成全省航测工作。开展重点断面整治专项行动,目前,浏阳河三角洲、沩水胜利断面2019年1-6月水质为III类,均达到目标水质要求,捞刀河口第一季度水质为Ⅳ类,主要超标因子为总磷,第二季度水质为III类,已开展调查研究并提出整改措施。推进自然保护区监督检查专项行动,督促落实“绿盾2018”专项行动,查处各级各类自然保护地违法违规问题53个,已完成整改销号26个。推进长江经济带省级自然保护区遥感监测问题线索排查,已完成5处新增或者规模扩大的点位的实地核查,并编制排查及整改报告。启动长江“三磷”排查整治专项行动,组织各区县(市)对照《长江“三磷”专项排查整治行动工作方案》中的“三磷”企业清单进行排查,排查“三磷”企业6家,要求企业对照相关标准开展整治工作。开展打击固体废物环境违法行为专项行动,印发《长沙市2019年清废行动工作方案》,组织开展重点区域固体废物堆存点现场核查,着力开展社会检测机构、汽车维修等行业危险废物整治行动,排查企业112家。实施城市黑臭水体治理专项行动,全市24处黑臭水体已于2018年通过住建部与生态环境部的2次专项督查,2019年7月再次通过省住建厅联合省生态厅对全市黑臭水体治理开展的“回头看”专项行动暨《水污染防治行动计划》落实情况调研评估,工作成效得到高度肯定。组织工业园区污水处理设施整治专项行动,已完成填报15个工业园区污水集中处理设施整治自查报告与问题清单,自查上报9家工业园区的13个问题,主要涉及园区管网存在跑冒滴漏现象、部分管网雨污混流等相关问题,相关职能部门针对问题开展了现场核查,督促相关园区限期完成整改。

  七是强化危险废物管理。印发《关于开展湖南省环境保护督察问题整改加强非工业危险废物产生单位监管的通知》《2019年危险废物专项整治行动方案》等文件,持续严厉打击危险废物违法行为。2018年,全市各级生态环境部门对77家违反危险废物法律的单位、个人进行行政处罚或移送公安追究刑事责任。开展全市危险废物规范化管理考核,对全市80余家单位开展抽查,长沙在全省2018年危险废物规范化管理考核中排名第一。规范危险废物产生单位数据申报,截至2019年6月,全市在全国固体废物信息系统注册的各类危险废物(含医疗废物)产生单位共2214家,较2017年底的1340家增加65%。制订《长沙市实验室危险废物环境管理指南》,开展社会检测机构、汽车维修行业危险废物专项执法,加强重点行业危险废物管理和风险防控。

246天下彩天空彩旧版资料大全  八是加强基础能力建设。强化科技支撑,初步完成全市大气污染排放源清单编制,建立了大气污染源数据档案库;建成162个小微站和综合监测预警分析平台及APP,实现全区域环境质量参数高密度、精细化采集;构建了5个空气质量组分站,精准锁定污染来源,提高了污染防治有效性;建成10套水平固定式机动车尾气遥感监测系统,可以实时监控路面行驶车辆排气污染状况;“一江六河”水质监测与评估体系不断完善。理顺工作机制,统筹推进机关机构改革、生态环境保护综合行政执法改革、生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革三大任务,有效理顺机构职能职责。完善网格化监管体系,依托城管部门网格化管理体系推动实施环保网格化管理,全市城管环保网格化系统于2019年1月1日在市本级和中心城区上线,全市划分为172个三级网格,1548个四级网格,14个特殊网格,高新区和内五区划分为627个四级网格,明确了环境保护网格化管理处置流程和7大类、50小项处置事项,实现环保问题的系统内高效流转处置。截至7月16日,系统内共采集1657个环保类问题,生态环境保护的触角不断向基层延伸。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (四)扎实解决问题,切实提升人民群众的环境获得感

  一是高质高效应对信访投诉。对省级环保督察交办的1015件信访件,严格按照四不放过的要求,确保整改到位。贯彻落实中央、省委省政府关于禁止环保“一刀切”工作意见的要求,针对交办问题认真分析、因企施策、分类指导,坚决杜绝环保“一刀切”行为。加强对重点信访件、重复信访件的督查督办,明确销号标准,目前我市62项反馈问题,已完成32项,已上报销号22项。市整改办会同市委督查室、市政府督查室不定期组织暗查暗访,现场核实信访件整改落实情况、巩固整改成效。依法依规处理常规信访投诉,积极回应群众诉求,2018年,受理环境信访投诉8167件(较2017年下降4.68%),处理回复率100%,近年来,未发生因信访问题处置不当造成的重大群体事件或恶性事件。

  二是依法依规严格监管执法。深化公检法和行政部门“两法衔接”,监管执法合力不断增强。2018年,全市环保系统办理环境违法案件1214起,处罚金额5460.23万元,其中移送行政拘留92起、移送涉嫌环境污染刑事犯罪24起;法院系统受理涉及环境资源案件398件,判决赔偿和罚金3668.17万元,判处刑罚190人;检察机关发现涉生态环境和资源保护领域线索526件,立案341件,发出诉前检察建议228件,环境行政公益诉讼321件,有效打击了环境违法犯罪行为。2019年1-6月,全市办理生态环境违法案件403起,其中一般行政处罚案件359起,处罚金额1542.57万元,移送行政拘留案件17起,移送涉嫌环境污染犯罪案件4起,执法力度和成效逐年增强。

246天下彩天空彩旧版资料大全  三是强化信息公开和宣传报道。督察组进驻期间,在市政府和长沙晚报开设了“省级环保督察专栏”,在“一报一台一网”定期分批次公布转办、交办信访举报件的查处、办理情况,每天报道整改动态。整改期间,通过媒体及时向社会公开整改方案、进度、做法和成效,省级主流媒体共刊发环保督察整改工作相关报道300余条。开展书记访谈、立行立改典型案例集中正面宣传报道,营造良好的舆论氛围。制定了《中共长沙市委宣传部关于做好湖南省环境保护督察宣传报道和信息公开工作的通知》和《关于做好中央环保督察“回头看”和省级环保督察网络舆情应急工作的方案》,加强网络舆情监测和风险排查,督察期间未发生较大及以上舆情事件。通过信息公开和媒体报道,有效保障了群众的知情权。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (五)把握整改契机,建立健全生态文明建设和环境保护长效机制

  一是坚持生态优先。不断优化城市规划,全域划定“三区三线”,建立全要素空间管控体系,形成新一轮城市总规修编初步成果,2018年,编制村庄规划400个,“多规合一”在线审批平台正式运行。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的宏观管控,全市划定生态保护红线总面积746.18平方公里,占市域面积6.32%,形成“三线一单”初步编制成果,构建覆盖全市的分区环境管控体系。严格落实污染物排放许可制度,规范排污许可证核发,率先启动污水处理及其再生利用行业排污许可证申报,强化证后监督管理。推动清洁生产审核,降低能耗、减少污染。制定《长沙市绿心保护问题整改责任追究暂行办法》《关于引导绿心地区退出工业企业入园发展的实施意见》等文件,推动绿心保护区内460家工业企业平稳退出,132个违法违规项目(行为)得到整改,剩余10个省政府同意延期到2019年底完成退出,另自查发现的37个违法违规项目和97个工业项目已完成整改,拆除2个房地产项目。

  二是加快转型升级。始终把绿色发展作为调结构、转方式的突破口,作为建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系的主攻点,坚定不移推动生产方式绿色化,坚定不移走代价小、效益好、可持续之路。稳步推进供给测机构性改革,“三去一降一补”全面发力,初步界定23家国有“僵尸企业”,清理工作有序推进;住宅库存去化周期缩短至4个月;加快政府债务置换,严格预算管理,2018年“停缓调撤”项目735个、涉及总投资2932亿元,完成99家政府融资平台公司“撤并转”,综合运用PPP、专项债等形式破解融资瓶颈,2018年向民间资本推介项目25个、总投资675亿元,保障了重大项目顺利推进;国家各项减税政策均已执行到位,2018年为7.17万户纳税人降税40亿元,2019年1-4月,全市新增减税58.7亿元;2018年,全市规模以上服务业单位达1667家,增长23.8%,服务业对经济增长的贡献率达58%,比2015年提高9个百分点,2019年一季度,实现服务业增加值1375.22亿元,占GDP比重达53.9%,比2018年同期提高1.9个百分点。出台开放型经济“2+4”政策,2018年,进出口总额增长40 %,增速居中部省会城市首位,2019年1-5月,完成进出口额654.1亿元,增长56.7%,同比提高22.1个百分点;实际利用外资26.8亿美元,增长10.9%,环比1-4月提高0.5个百分点。

246天下彩天空彩旧版资料大全  三是完善环境经济政策。深入实施《长沙市境内河流生态补偿办法》,湘江四大支流断面考核与生态补偿形成常态,2017年度流域补偿奖励400万元、处罚444.7万元。出台《长沙市绿心地区生态补偿办法》,每年由市区两级财政安排资金3600万元,对长株潭生态绿心、岳麓山风景名胜区实行生态补偿。2018年,市区两级财政安排生态补偿资金3891万元,对6个乡镇(街道)和24万群众进行系统补偿。工业行业全面实施排污权交易,2018年新改扩建企业排污权交易率达100%,交易金额186.28万元。

246天下彩天空彩旧版资料大全  四是建立健全“河长制”工作机制和责任体系。长沙市全面落实河湖长制工作要求,建立健全市、县、乡、村四级河湖长组织体系,设立市级河湖长10名,县级河湖长107名、乡级河湖长875名,村级河湖长2461名,村管小微水体片区河长5462名。市级河湖长带头履职,2018年以来,第一总河长、总河长巡查和专题调度21次,市级河湖长巡河湖99人次,累计召开各类推进和调度会议140次,以市管河湖综合治理和小微水体管护、“清四乱”为重点,强化交办督办和督查考核,加快实现全市河湖水生态环境不断改善,水环境质量不断提升。

246天下彩天空彩旧版资料大全  二、整改工作成效

  市委、市政府以省级环保督察反馈问题整改落实为契机,切实增强各级各部门、社会各界生态建设和环境保护意识,促进环境质量持续改善,不断巩固“大环保”格局,助推经济社会高质量发展。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)经济社会高质量发展得到有效推动

246天下彩天空彩旧版资料大全  协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护,突出两型引领、创新驱动,不断深化供给侧结构性改革,助力全市经济社会发展更具活力、更有效率、更可持续。推动产业结构调整,按照“推进工业新兴及优势产业链发展的实施意见”,明确了长沙市重点发展的22条工业新兴及优势产业链和每条产业链的重点聚集园区。加快落后产能退出,推动绿心地区产业转型升级,推动雨花经开区打造湖南省机器人产业集聚区,推动天心经开区(新)大力发展人力资源服务产业和地理信息产业,实现产业转型升级。落实省21个部门印发的《湖南省关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》(湘经信产业〔2018〕41号),起草了《长沙市关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》。依法依规取缔粘土砖企业,全市162家粘土砖企业已全部取缔或改造转型,拆除烟囱145根,淘汰40.7亿块标砖的落后产能。狠抓项目建设,2018年至2019年6月,长沙新引进投资50亿元以上产业项目14个、10亿元以上产业项目57个。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)环境质量得到有效改善

  2018年空气质量优良天数累计278天、较2017年增加16天,空气质量优良率77.2%(剔除沙尘天气)、较2017年提高5.04%,空气质量优良率在全国169个重点城市中排名第68位,比2017年前进11位;湘江长沙段水质优良率100%,23个国、省控监测断面水质优良率95.7%,较2017246天下彩天空彩旧版资料大全年提高4.3%,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%;区域环境噪声为53.9分贝、道路交通噪声为69.9分贝,均达到国家声环境质量标准要求。2019年,截至7月16日,全市空气质量优良天数累计162天,优良率为82.2%,与2018年同期相比,空气质量优良天数增加6天,优良率提高了0.98个百分点;1-6月,全市26个国、省控监测考核断面水质优良率100%,较2018年同期上升13个百分点。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)生态环境保护“大格局”得到有效巩固

  深入贯彻落实习近平生态文明思想,进一步强化“党政同责”“一岗双责”的环保责任意识,“管生产必须管环保,管发展必须管环保,管行业必须管环保”已深入落实到各级各部门,环境保护属地责任进一步加强。推动环保网格化监管不断向基层延伸,建立健全了各职能部门联合执法、联合办案等机制,完善环委会运行机制,健全考核、调度、督查、会商、约谈等长效管理制度,“党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与”的生态环保工作大格局得到有效巩固。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (四)人民群众环境获得感得到有效提升

  市委市政府对省级环保督察整改问题不推诿,对群众重复投诉、社会影响较大、历史遗留等环境问题重点调度,加大资金投入,持续深入推进大气(噪声)、水、土壤(生态环境)污染防治,持续推进餐饮油烟、建筑扬尘、生活垃圾、噪声污染、黑臭水体等与群众生活息息相关的环境问题整治,空气质量、水环境质量稳步提升,群众环境获得感增强。

  三、存在的问题

  当前全市生态环境保护工作压力依然很大,还面临诸多问题和困难。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)后续问题整改难度较大。环保督察反馈问题整改越往后难度越大,目前两项问题未达到序时进度:“苏托垸污水处理厂的建设”,因前期对工作复杂性认识不足,原定于应在2018年12月31日前全面动工建设,但因拆迁交地工作影响施工进度,直到6月15日正式动工建设,因动工建设延后,导致该项任务难以在2019年年底完成整改要求;“变压器等电磁辐射引起群众对电磁辐射的恐慌心理”问题,原定整改时限为2019年6月,但因部分已建项目的审批手续不完善,补办相关手续固有流程时限较长,导致整改任务超期未完成。另外,督查暗访发现部分问题整改有所反弹,整改压力大。

  (二)污染防治攻坚难度依然很大。截至2019246天下彩天空彩旧版资料大全年7月17日,全市中度以上污染天气已经达到13天,较2018年同期增加4天,PM2.5平均浓度较2018年同期不降反升、臭氧超标高发、外源输入性污染等一系列问题有待解决,空气质量改善难度大;湘江部分支流纳污负荷仍超过环境容量,捞刀河、龙王港、圭塘河及部分二级支流还不能达到水环境功能区要求,捞刀河口一季度水质虽较2018年同期改善,但仍为Ⅳ类(超标因子为总磷),水环境质量改善难度大;土壤重金属污染等历史遗留问题较多,治理项目进展缓慢,部分断面存在超标情况,局部土壤环境隐患较大。

  (三)基础能力建设相对薄弱。执法垂管改革、综合执法队伍改革尚未完成,监管执法体系有待理顺;城区基础设施老旧,污水处理厂处理能力不足,污水直排、雨季溢流等问题较为突出,部分区域截污治污不到位,入河排污口整治任务艰巨;大气环境监测及分析能力较弱,大气超级站建设尚未提上日程,雷达走航、遥感监测、智慧环保等基础能力建设刚刚起步,通过科技手段精准锁定污染来源的能力有待提升;乡镇(街道)等基层工作力量薄弱,园区执法监管存在盲区,环境执法力量有待增强。

  四、下步打算

  下一步,我市将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,始终把抓好环保督察整改作为践行“不忘初心 牢记使命”要求的具体行动,深入落实中央、省环保督察要求,坚持人与自然和谐共生,坚定地走绿色发展之路,坚决彻底做好督察整改,全面有力落实生态文明建设责任,打好打赢污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,推动经济社会高质量发展。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力推进生态文明建设。切实提高政治站位,不断增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,真正把认同核心、拥护核心、维护核心落实到抓好全市生态文明建设和环境保护的具体行动上。全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,树牢绿色发展理念,在经济社会发展中坚持生态优先,严把生态红线关、项目审批关和产业准入关,统筹保护好山水林田湖草生命共同体。以环保督察反馈问题整改为契机,推动构建绿色产业体系,形成绿色能源结构,倡导绿色生活方式,协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。

  (二)坚持力度不改、尺度不松,全面完成省级环保督察后续整改任务。坚持举一反三、分类施策,对未达到序时进度的,按照整改方案明确的整改措施、整改时限抓好落实,加强沟通衔接,采取有力措施推进,确保按时保质完成任务;对已经完成整改的任务,按照时限抓紧进行销号,适时组织“回头看”,巩固整治成果,防止问题反复、污染反弹;对已经办结的信访件,要“回炉”检查,杜绝表面整改、敷衍整改、假装整改现象;对共性问题,加强统筹协调,统一整改标准;对个例问题,加强指导,克服困难,推动问题有效解决。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)坚持问题导向、突出重点,全力打好污染防治攻坚战。持续推进蓝天保卫战,以空气质量明显改善为刚性要求,以“六控”“十个严禁”为主要抓手,推动科学治霾、协同治霾、铁腕治霾具体化,针对问题打歼灭战,积小胜为大胜。继续深化碧水保卫战,以落实“河长制”为切入点,坚持“一河一策”,让“一江六河”重现清水绿岸、鱼翔浅底的景象。扎实推进净土保卫战,开展重点行业企业用地、疑似污染地块调查,加快重金属污染治理。坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一仗,聚焦“五治”下功夫,交出长沙生态振兴的优异答卷。深入推进城乡垃圾分类,开展生活垃圾专项治理,完善处理设施建设、运营和监管体系。加强交通、建筑施工、社会生活和工业噪声污染防治,妥善处理居民噪声污染投诉,确保城市声环境质量符合国家标准要求。强化技术支撑,加强边界站、路边站建设,进一步完善市控站点,完善环境质量监测体系。特别是对环保督察整改中行之有效的做法及时总结提炼,举一反三,加快解决群众关注的突出环境问题。

  (四)坚持压实责任,完善机制,持续完善生态环境保护长效机制。按照建设美丽中国的总体部署,加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。坚决担负起污染防治攻坚战和生态文明建设的政治责任,严格落实“党政同责”“一岗双责”,按照抓发展抓环保、管行业管环保、谁主管谁负责的原则,进一步夯实各级党委、政府及相关部门的环境保护责任。深化完善全市生态环境保护和重点工作的协调机制,强化环境保护工作的合力。全面落实环保监测监察执法垂直管理改革,完善环保网格化管理机制,进一步加强环境监管机制和基层能力建设。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (五)坚持齐抓共管,共建共享,切实增强生态环境保护合力。严格按照国家要求,继续加强宣传工作,及时在主要新闻媒体公开我市环保督察整改落实情况,主动接受社会监督,取得社会各界对环境保护工作的更多支持。积极探索环境保护的社会治理机制,鼓励第三方参与环境治理和生态保护,加快形成全社会共抓大环保的新格局。

  附件:湖南省第一环境保护督察组督察反馈意见指出的62个问题整改情况

  附件

246天下彩天空彩旧版资料大全  湖南省第一环境保护督察组督察反馈意见

246天下彩天空彩旧版资料大全  指出的62个问题整改情况

  一、少数基层干部政治站位不高,认为生态环境要求严了,管得宽了,对群众改善生态环境的诉求反应淡漠。(达到序时进度,持续推进)

  (一)坚持高位推动。市委、市政府把生态文明建设和生态环境保护作为一项重大政治任务来抓,纳入全市发展总体布局,主要负责同志对全市生态环境负总责,坚持重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。定期召开会议研究生态环保工作,专题听取蓝天保卫战、污染防治攻坚战等情况汇报,统筹推进水、大气、噪音、土壤和农村环境综合整治,层层传导压力、压实责任。2018年8月以来,市委常委会议、专题会议6次研究部署生态文明建设和环境保护工作,市政府常务会议、专题会议9次研究生态环境保护和督察问题整改,市环委会6次研究生态环境保护和督察问题整改工作,各分管市领导高频次调度、督办。

  (二)健全责任体系。切实落实“党政同责”“一岗双责”,成立了市生态环境保护委员会,印发《关于进一步加强生态环境保护工作的意见》,进一步落实落细党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,齐抓共管、属地管理、失职追责的责任体系逐步完善。切实用好考核评价这根“指挥棒”,提高了污染防治攻坚战在市年度党政领导班子绩效考核中的分值权重,由3%提高到6%(其中,环境保护4分,落实“河长制”2分),形成了良好导向。

  (三)从严追责问责。出台实施《长沙市环境保护工作责任规定(试行)》《长沙市较大环境问题(事件)责任追究办法》,计划出台《长沙市较大环境问题(事件)责任追究实施办法》,建立更科学更完善的责任追究体系。

246天下彩天空彩旧版资料大全  二、有的则把加强生态环境工作喊在口里,解决实际问题的自觉性、主动性不够,担当不够,致使有的信访件反复出现,群众对此意见很大。(达到序时进度,持续推进)

  (一)依法依规加大信访件办理力度,强化服务保障,针对各类环境投诉信访件,认真做好调查梳理,制定《长沙市省级环境保护督察交办问题整改销号指导意见》,明确信访件整改销号标准,制定整改销号流程。

  (二)不断完善市级层面的督办督查机制。对反复投诉信访件,市整改办会同市委、市政府督查室适时组织有针对性的督查,严防问题整改反弹;组织各责任单位开展信访件“回头看”工作,以暗查暗访方式随机抽查全市信访件办理情况,并对发现的相关问题进行通报。中央生态环境保护督察“回头看”期间,建立了市委常委、市人大常委会主任、市政协主席联点督办重点信访件、反复投诉件的工作机制,重点督办重复投诉件以及重点件办理情况。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)对2017年以来三轮督察投诉件进行整理、对比与统计分析,寻找三轮环保督察投诉件的变化趋势,梳理出当前群众反映强烈的环境污染问题,透过环境问题,深入剖析产生问题的根源,提出解决问题的对策和建议;通过投诉件变化情况,了解近年来环保工作取得的成效,寻找努力的方向、弥补短板、改进工作,为今后长沙市更好地解决相关环境问题提供决策参考。

  三、钰龙天下和八方小区的垃圾臭味扰民问题,2018年和2019年重复投诉达18次。(完成整改)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)钰龙天下。一是观沙岭街道和钰龙天下社区督促正龙物业公司在小区内安置大型垃圾转运箱7个,每天及时清运垃圾和冲洗,做到了日清日结。二是当前钰龙天下临建垃圾站已投入使用。三是督促开发商按最优选址完成了小区配套垃圾站建设并投入使用。岳麓区政府组织相关部门多次会商研究,经规划部门审批,在钰龙天下小区围墙外西北角空地建设一个高标准双机位、干湿分类垃圾直运站,已竣工投入使用。

  (二)八方小区。经多次与小区业主对话会商以及相关职能部门调度研究,八方小区C区垃圾站由开发商经发公司出资进行提质改造,具体为将地埋式升级为全封闭一体压缩箱式,垃圾站投入使用后垃圾经压缩直接由环卫车整箱转运,不会接触空气产生污染,垃圾污水由专管排入地下管网,避免直排地面产生恶臭,另垃圾站将配备24小时高压喷淋生物除臭系统,有效抑制蚊蝇滋生传播细菌。提质工程已于2018年8月28日启动,11月8日,完成设备安装、调试,11月15日,恢复周边绿化和岳华路道路设施,11月19日,经环卫局验收合格,并完成对管理人员的培训,12月1日,垃圾站移交至物业公司并正式投入使用。街道、社区将落实属地责任,收集居民意见和建议,督促物业公司加强对该垃圾站的管理工作。

  四、全市生态环境工作进展不平衡,有的街道、乡镇面对复杂的污染问题,研究不深入,措施不坚决,致使局部的环境质量改善不明显,群众投诉量居高不下。(达到序时进度,持续推进)

  (一)将习近平关于社会主义生态文明建设思想及论述作为各级党委学习和党员干部教育培训重要内容,通过专题学习会、培训班、观看专题警示片等形式不断提高基层干部政治站位,正确认识生态环境保护工作的重要性和紧迫感。

  (二)各级各部门建立健全污染问题研究决策机制,各区县(市)、街道、乡镇定期组织召开专题会议研究生态环境保护工作,对污染防治攻坚战、环保督察、蓝天保卫战、河长制等生态环境保护相关工作进行决策研究和调度部署。通过组织开展了蓝天保卫战理论学习、环保网格化管理理论学习,创建雨花区生态环境保护督察“天天在线”处理热线,建立环保督察整改长效机制,常态化研究解决群众反映强烈的突出环境问题。 (三)加强政策法规学习和宣传教育,各区县通过举办“6.5”世界环境日系列活动,各街道组织“世界地球日”、环保知识进社区等各类宣教活动、公益活动,群众环境保护意识不断增强。

  五、局部区域的群众投诉集中,当地干部缺少抓生态环境的紧迫感,督促企业履行主体责任不力,不重视抓日常。(达到序时进度,持续推进)

  (一)修订完善《长沙市较大环境问题(事件)责任追究实施办法》,建立更科学更完善的责任追究体系。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)不断落实网格化、日常监管机制。制定《长沙市实施环境保护网格化管理推进蓝天保卫战工作方案(试行)》,持续推进各园区、区县(市)、街道(乡镇)、社区(村)建立环保网格责任体系。制定《长沙市环境保护网格化管理问题处置流程和处置事项指导意见(试行)》,指导建立各级网格化日常监管工作体系。市蓝天办制定《进一步落实2019年度监天保卫战“三级执法、两级巡查”工作制度》,进一步强化各级各部门日常巡查责任。

  (三)不断完善市级层面的督办督查机制。聚焦突出环境问题,市整改办会同市委、市政府督查室定期开展专项督查,对中央、省级环保督察反馈问题整改情况、信访件办结情况等进行有针对性的督查,严防问题整改反弹;组织各责任单位开展信访件“回头看”工作,以暗查暗访方式随机抽查全市信访件办理情况,并对发现的相关问题进行通报。

246天下彩天空彩旧版资料大全  六、还有少数市、县职能部门抓事务性工作多,不重视系统思考和举一反三,如对噪声、扬尘、臭氧等面上污染的防治。(达到序时进度,持续推进)

  (一)切实用好考核评价这根“指挥棒”,提高了污染防治攻坚战在市年度党政领导班子绩效考核中的分值权重,由3%提高到6%(其中,环境保护4分,落实“河长制”2分)。

  (二)编制并下发污染防治年度工作方案《长沙市2019年大气、水、土壤和噪声污染防治工作方案》(长政办函〔2019〕8号),对各园区、区(县)市噪声、扬尘、臭氧等污染防治工作进行整体工作铺排。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)印发了《2019年长沙市生态环境保护(蓝天保卫战)工作目标考核办法》,细化了考核指标体系,强化了考核结果应用,并对生态环境保护工作不力的依法进行责任追究。

  七、“ 控煤” 的责任主体单位有摇摆。(完成整改)

246天下彩天空彩旧版资料大全  2018年印发的《长沙市城乡环境综合整治专项工作方案(2018-2020年)》、《长沙市坚决打赢蓝天保卫战2018年目标任务》、《长沙市坚决打赢蓝天保卫战“三个月治标”目标任务》中均已明确“严控燃煤污染整治”任务的牵头单位为市发展改革委。市发展改革委接到工作任务后,高度重视、积极作为,扎实推进燃煤污染整治。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)强化组织领导,夯实工作责任。成立全市燃煤污染整治工作领导小组,制定出台《长沙市禁燃区燃煤污染整治工作方案,明确市直相关部门、各区县(市)责任分工;各区县(市)分别成立组织机构,明确责任单位,具体落实到人。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)加强上下联动,形成整体合力。建立市直部门、区县(市)燃煤污染整治专项工作调度制度,抽调专人定期开展暗访,依托“12345”市民热线建立举报平台,制定出台《长沙市禁燃区燃煤污染整治工作意见》,建立控煤长效机制,形成整治合力。

  (三)常态督查巡查,确保整治成效。先后20余次会同市直相关部门开展联合巡查,50余次到区县的88个街道、199个社区(村)暗访,对我市仅有的两家煤矿进行了专项检查,有效推动禁燃区燃煤整治。

  (四)出台优惠政策,坚持标本兼治。协调燃气经营企业出台管道天然气接入优惠政策并对外发布,积极推进煤改气工程,组织开展禁燃区内社区“煤改气”清洁能源综合评价,评选出25个清洁能源社区并给予125万补助,以点带面推进燃煤整治工作。2018年全市共查处燃煤污染问题1.4万余处、收缴煤炉近4万个、燃煤近14万公斤,取缔燃煤制售点95处,禁燃区内燃煤制售点、燃煤锅炉、炉具销售全部清零,禁燃区内97个街道(镇)全部宣布燃煤阶段性清零。整改任务已全面完成。

246天下彩天空彩旧版资料大全  八、“河长制” 下的部门责任分工不清晰。(完成整改)

  市河长办印发《关于进一步明确河长制工作委员会成员单位职责的通知》文件,进一步厘清了河长制工作委员会各成员单位职责,明确河湖治理工作责任, 河长制工作推进更加深入。

246天下彩天空彩旧版资料大全  九、市场监管和环保部门联合监管第三方检测机构的机制尚未建立。(完成整改,持续推进)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)市市场监督管理局成立了局整改任务工作领导小组加强工作对接与协调调度,并与生态环境局建立了两部门联席交流会议制度。两部门联合制定下发了《关于开展对第三方环境监测机构联合监管工作的通知》,明确了两个部门监管职责以及联合监管工作机制,同时落实联合监管工作机制,分别建立健全了全市检验检测机构分类监管清单,互相通报第三方检测机构名单和检查结果。

  (二)2019年开展的主要工作:一是2019年3月2日,与生态环境局联合召开了环境监测机构技术人员和负责人会议,明确检测要求及环保要求。二是市场监管与生态环境两个部门落实联合监管工作机制,分别建立健全了全市检验检测机构分类监管清单,确保检验检测机构资质有效,相互通报了检验检测机构名单和环境监测机构名单,实行分类评级监管制度,推行监管“黑名单”,对于信誉状况不良的检验检测机构和人员列为两部门重点监管对象。三是市场监管部门已将检验机构危险废弃物处置情况纳入检验检测机构资质认定日常监管,配合生态环境部门已完成对检验检测机构的固体废弃物处置情况的监督,检查共60家。四是实行监管联动工作机制,3月28日市市场监管局与市生态环境局联合召开机动车尾气排放检测新标准GB3847-2018、GB18285-2018实施准备工作大会,全市46家机动车检验机构参加会议,并递交承诺书;5月7日召开全市机动车检验机构负责人会议及警示教育会议,加强机动车检验机构监管,布置环保新标准实施;协调省市场监管局加快长沙市机动车检验机构环保新标准资质变更手续;协调省计量院加快对长沙市机动车检验机构有关新标准检验设备计量检定/校准的问题。五是2019年4月16日,市市场监管局与市生态环境局联合下发《关于执行新国家标准GB3847-2018、GB18285-2018的通知》,严格时间、严格标准、严格检验执行机动车污染物排放限值和测量方法。六是市市场监管部门、市生态环境局联合各区(县、市)局、城管环境综合执法局等开展环境检验检测机构联合监管,共检查49家,发现问题15处,立案查处2家。七是在2018年两次双随机检查的基础上,全面落实“双随机 一公开”监管工作,市市场监管局与市生态环境局拟出台双随机联合检查方案。

  十、联防联控效果有待提高。有的城内区反映,邻近县的建筑施工影响本地环境空气质量。(完成整改,持续推进)

  2018年11月,市住建局分别到长沙县、望城区和宁乡市住建局进行调研和督办城郊结合部施工工地扬尘污染问题,要求对中央、省级环保督查交办的问题立即制定工作方案,在规定时间内整改到位,提出一是要抓住本源,管好施工工地现场扬尘的产生;二是抓好特定时间段,要加强对夜间施工及渣土清运的管理;三是运用好科技手段,完善并充分发挥视频在线监控和扬尘在线监测平台的作用。

  目前,长沙县、望城区、宁乡市住建局严格按照《长沙市施工工地扬尘污染防治专项工作方案》和《 长沙市施工工地扬尘防治管理规范》的要求,严格进行施工工地扬尘治理工作。2019年上半年,结合节后复工检查,按照“四个一律不准复工”的要求,对施工工地扬尘防治“8个100%”扬尘防治措施进行检查,不符合要求的一律不准复工;结合日常巡查和季度执法检查,对违反“8个100%”的施工工地一律按规定督促整改或签发整改通知。

  下一步全市建设行政主管部门和监督机构将继续按照“8个100%”扬尘防治措施的要求,严格督促全市施工工地做好扬尘防治工作,不断降低建筑施工对空气质量的不利影响。

246天下彩天空彩旧版资料大全  十一、流域治理涉及上下游多个县(市、区),需要统筹分配和控制水污染总量。(完成整改)

  (一)市水利局已于2018年12月底完成了《长沙市水功能区纳污能力核定与分阶段限排总量控制方案》编制,并于2019年1月向市生态环境局提出了限制排污总量意见,同时上报市人民政府和省水利厅。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)市生态环境局已铺排2019年度水污染防治重点项目,开展重点流域综合治理、开展入河排污口排查、工业园区污水处理设施整治及超额完成2018年度化学需氧量、氨氮减排任务。

246天下彩天空彩旧版资料大全  十二、住建、交通、城管、环保等部门应加强工作衔接,从源头降低污染总量。(完成整改,持续推进)

  (一)构建工作协调机制。我市依托市环委会、市蓝天办,建立健全环境保护工作协调会商机制,搭建污染防治攻坚统筹调度平台。2018年8月份以来,先后召开市环委会全会5次,市蓝天办每周召开工作例会,每月召开工作调度会,不定期召开专项工作调度会,每季度召开“蓝天保卫战”讲评会,有力地协调、推动住建、交通、城管、环保等部门共同履行环境保护职责,保障污染防治攻坚战各项工作顺利开展。

  (二)强化部门联合执法。市委、市政府高位协调,市蓝天办、市环委会统筹调度,打造市直部门联合执法平台,各部门各司其职,加强工作对接,以“六控十严禁”为抓手,统筹开展相关工作。建立了“三级执法、两级巡查”制度,每个工作日由市蓝天办领导带队,统筹市直相关部门重点针对“六控十严禁”落实情况开展巡查。2018年8月份以来,公安、住建、交通、城管、环保、交通、商务等市直部门针对“三车”等高污染排放车辆、散煤、饮用水源地、成品油、烟花爆竹、粘土砖、汽车检测等方面组织开展联合执法行动220余次,持续保持环境执法的高压态势。

  (三)实行“网格化”管理。不断完善生态环境保护网格化监管体系,依托城管部门网格化管理体系推动实施环保网格化管理,实现对城管、环保问题的“共同发现、分类处置”。全市城管环保网格化系统于2019年1月1日在市本级和中心城区上线,全市划分为172个三级网格,1548个四级网格,高新区和内五区划分为627个四级网格,明确了环境保护网格化管理八步问题处置流程和7大类、50小项处置事项,实现环保问题的系统内高效流转处置。截至7月16日,系统内共采集和处置1657个环保类问题,生态环境保护的触角不断向基层延伸。

246天下彩天空彩旧版资料大全  十三、岳麓污水处理厂二期建设,征地拆迁耽误了进度。(完成整改)

246天下彩天空彩旧版资料大全  望城区于2016年铺排岳麓污水处理厂二期项目征拆,同年8月正式启动该项目征拆工作,11月24日完成征拆外业调查,12月2日-6日完成征拆安置方案一轮会审,12月13日-15日完成征拆安置方案二轮会审,12月21日完成征拆安置方案三轮会审,12月22日-26日公示补偿安置方案二榜,2017年1月6日启动该项目征拆签约拆房工作,4月10日完成项目土地青苗设施等补偿资金拨付,同年8月31日全部完成该项目262户(含线外代征65户)房屋拆除工作,腾地14.1991公顷。望城区实际在2017年8月31日便已完成该项目征拆腾地工作。

246天下彩天空彩旧版资料大全  十四、苏托垸污水处理厂的建设,区委、区政府很着急,也完成了征地拆迁任务,但是一直没有单位进场施工。(正在整改)

  (一)长沙市政府办公厅城建处会议备忘55号、68号明确“由开福区政府负责,尽快制定拆迁方案,明确拆迁工作时间节点并迅速启动拆迁工作,确保在2018年11月30日前提供工作场地,以便施工单位进场施工”、“12月31日全面启动施工,进场开工后不能停工(硬性要求)”,但到2019年4月30日开福区完成拆迁倒房,到5月30日收到准许进场的通知,进场后阻工不断,在开福区的全力支持下,6月14日完成围挡搭建后,6月15日正式正常施工。

  (二)目前进展。厂外:尾水箱涵破堤段施工已全部完工,堤坝道路已恢复通车。厂区:因国土调规、拆迁滞后等原因,5月30日项目厂区才具备进场施工条件,目前SPV公司已进场,正在进行三通一平及临建设施建设。计划2020年6月3日通水投运。

  十五、有的园区发展建设没有严格执行规划,入园企业与园区规划不符。(达到序时进度,持续推进)

  (一)已完成的主要工作。一是专门成立了市招商领导小组,实现了重大项目的市级统筹;二是对不符合相关条件的项目一律禁止平台签约;三是出台了《关于促进园区改革和创新发展的实施意见》(长政办发〔2019〕12号),进一步强调了园区功能定位;四是在《2019年度长沙市园区绩效考核项目认定管理办法》中,强化对园区产业功能定位的引导和考核,对符合主特产业和产业链的项目按照1.0系数计分,其余项目按0.8系数计分。

  (二)下一步主要工作。市工信局将按照督察整改要求,从政策文件、考核等多层次、多方面,督促园区管委会严格按照主特产业和产业链进行招商引资,全力做好省督察组反馈问题的整改落实工作;同时,为进一步优化园区功能布局,市工信局将于近期,针对园区产业功能分区、产业定位以及空间布局等情况,进行实地调研,对工作中发现的新问题新情况,以及园区反馈的相关问题,及时研究对策并向市整改办等有关部门报告。

  十六、全市地下油罐更新为双层罐或完成防渗池的设置的进度严重滞后,仅完成1/2 。(达到序时进度,持续推进)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)党委重视,建章立制解难题。自长沙市打响“蓝天保卫战”以来,市商务局党委高度重视,多次对地下油罐防渗改造工作进行专题研究和调度,制定了以问题为导向的局长月调度、周例会、月通报的工作机制。制定了地下油罐施工改造“四合一”工作机制,着力解决企业反映的油罐改造工程报建手续多、周期长、协调难、报备慢的情况。

  (二)分解任务,层层落实压责任。2019年,市商务局下发《长沙市成品油污染防治专项工作2019年序时进度表》,将全年成品油污染防治工作分解到每个月,确定了地下油罐防渗改造工作的月度序时进度和目标,将地下油罐防渗改造任务分解到区县(市)、成品油经营企业和涉改的每一个加油站,确保任务到人,责任上肩。

  (三)加强调度,深入一线推进度。2019年以来,市政府先后三次召开加油站地下油罐防渗改造工作调度会议。市领导高度重视多次组织调度会、现场检查,督促各责任单位要严格按照序时进度要求,加快施工改造,狠抓整改落实。其中2018年全市完成107座加油站的地下油罐改造,超额完成了年初计划40座和省政府考核市政府69座的任务。2019年截至6月底,全市已完成98座加油站的地下油罐改造,其中:主城区26座,四县(市)72座,正在施工的加油站32座,备案的加油站28座。目前,主城区加油站地下油罐改造完成67%,超序时进度要求;四县(市)加油站地下油罐改造完成62%,已提前完成任务。我市将力争2019246天下彩天空彩旧版资料大全年底完成全部218座加油站地下油罐更新改造。

  (四)加强监管,执法检查保安全。在积极推进地下油罐防渗改造的同时,市商务局高度重视安全生产,狠抓安全监管和专项执法。一是组织召开长沙市加油站地下油罐防渗改造安全生产警示教育会议,强调安全生产红线意识和底线思维,要求涉改企业和商务、应急部门站在讲政治、顾全局的高度,充分认识到安全生产的极端重要性,明确职责分工、遵守操作规程、完善应急预案,安全稳妥推进全市加油站地下油罐防渗改造工作。二是继续保持高压态势,执法监管检查常态化,下发《长沙市成品油市场秩序专项整治商务执法工作方案》,在发挥商务部门行业主管作用的同时,主动对接环保、安监、工商、公安等职能部门,实现常态化联合执法。截至6月底,全市商务系统累计开展专项及联合执法102次,出动执法人员2583人(次),执法检查加油站1251家(次),责令整改企业104家,立案查处80家,结案46起,打击取缔流动加油车、非法存储成品油窝点65(台)处,移送环保、公安、安监等部门案件17起,罚款金额124.2万元。

246天下彩天空彩旧版资料大全  十七、畜禽养殖污染治理任务重。(达到序时进度,持续推进)

  2018年已经启动建设10个畜禽标准化生态环保养殖示范园,建设4个畜禽养殖废弃物资源化利用中心,目前已经验收投产,正积极推进和完善;2019年再建设1个。2019年按照“属地管理”原则,持续推进建立政府主导,企业主体、社会组织和个人参与的畜禽养殖污染防治体系。湘江干流长沙段两岸1公里范围内和浏阳河两岸1000米范围内畜禽养殖已全部退出;捞刀河、沩水河两岸1000米范围内畜禽养殖力争年内退出。市域限养区、适养区内规模畜禽养殖场(小区)粪污处理设施配套率目前达90%以上,实现了畜禽粪便资源化利用率达到 75%以上。2018年底宁乡市无害化处理中心项目建设已开工,预计2019年8月能完成项目建设,全市其他区县(市)均已完成病死畜禽无害化收集处理体系建设,实现2020年确保病死动物无害化处理率达100%。截止2019年7月4日,全市未完成退养量441户(其中:长沙县10户、浏阳市334户、宁乡市97户)。

  十八、未用《长沙市大围山区域生态和人文资源保护条例》严格约束区域内生产经营性开发活动。(达到序时进度,持续推进)

  大围山森林公园管理处成立工作领导小组,下发专项整治方案,明确具体职能职责,定期召开专题会议进行调度。一是强化宣传引导。加强《长沙市大围山区域生态和人文资源保护条例》等环保法律法规宣传工作,每天组织人员开展巡查宣传。二是科学开展保护。以保护森林资源为重点,在春节、清明等重要时间开展护林执法,及时对祷泉湖出现的椿象虫害和园区松线虫进行防治,有效保护了园区森林资源。加强对各类植物的除草、除虫、施肥等日常抚育工作,目前长势良好。通过种植草皮与树种以及喷坡植草的方式进行生态修复,所有裸露区已全部修复到位。三是强化污染防治。园区所有宾馆餐饮单位安装油烟净化装置,全面淘汰燃煤锅炉使用,用清洁能源代替。完善园区污水处理厂、管网系统和设备的维修维护。门楼污水处理厂已正常运行,红莲寺污水处理厂已维修完毕。四是强化监管巡查。全面排查园内企业排污情况,开展巡查、执法检查行动,发现问题及时下达限期整改通知。目前,园区所有污水全部纳入污水处理管网,污水处理率达100%。加强对施工单位的日常巡查,强化扬尘污染管控,严格落实“8个100%”。

  十九、河道内电鱼监管不到位。(完成整改,持续推进)

  (一)根据整改要求,市农业农村局采取了一系列措施:一是成立打击非法捕捞领导小组和打击非法捕捞秋冬季专项行动方案,并下发各区县市要求按属地管理落实到位。二是加强各区县市水域巡查力度、协调交界水域的联合执法。三是加强与公安联合办案、符合移送条件的坚决移送追究刑事责任。

  确保长沙市、区渔政部门全部实施24小时值班制,对外公布值班举报电话,对市民举报基本做到了“凡举报、必查处、有回复”。截至7月25日,全市渔政执法巡查1280次 5083人次,联合执法245次1203人次,发现非法捕捞390起,没收背包机274套,网具709条,行政处罚101人,移送公安机关4人。

  (二)下一步市农业农村局将进一步加强宣传,提高渔业资源保护意识;进一步履职到位,主动作为,多方位的掌握非法捕捞信息;进一步强化依法行政,加大处罚力度。该立案的立案,该移送的移送。

246天下彩天空彩旧版资料大全  二十、城区裸土覆盖等工作不到位。(完成整改,持续推进)

  (一)严格按照《长沙市施工工地扬尘污染防治专项工作方案》和《长沙市裸露黄土复绿控尘专项整治工作方案》的要求及责任分工,以块为主,分先落实,因地制宜,全面开展裸露黄土专项整治工作。

  (二)严格执行“8个100%”扬尘防治措施,为确保施工工地裸露黄土管控到位,印发《关于开展春节期间施工工地裸露黄土整治工作的通知》,对裸土覆盖未到位的施工项目进行逐一销号处理。

  二十一、受地形、气象、机动车保有量、环境容量和外来输入性污染等因素的影响,空气质量改善压力大,排名在全省基本上是后三名,与周边省会城市相比,仅好于武汉。对照空气质量 标准,将PM2.5浓度降到合格水平的难度不小。(达到序时进度,持续推进)

  (一)空气质量。截至2019年6月30日,城区空气质量优良天数累计148天(扣除沙尘天气影响),较2018年同期增加8天,优良率为81.8%,较2018年同期增加2.22个百分点。城区环境空气主要污染物中,可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)浓度同比下降11.3%、40%;细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)、二氧化氮(NO2)浓度同比基本持平。

  (二)铺排年度工作。2019年,我市下发年度工作方案《长沙市2019年大气、水、土壤和噪声污染防治工作方案》(长政办函〔2019〕8号),以“六控十严禁”为抓手,在十个方面开展大气污染防治工作:(1)管控工地扬尘污染;(2)管控渣土扬尘污染;(3)管控道路扬尘污染;(4)管控裸露地块扬尘污染;(5)管控机动车排气污染;(6)管控非道路移动源排气污染;(17)管控涉气排污单位排气污染;(8)管控涉气排污单位排气污染;(9)管控油气污染;(10)应对重污染天气。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)精细化、常态化治理。围绕年度空气质量目标,紧盯细颗粒物与臭氧两大主要污染物,重点实施“改造设施,提升治理成效;改进管理,提升治理能力;改善机制,提升治理水平”的“三改三提”,突出抓好“盯住锅炉,盯住柴油车,盯住控烧,盯住臭氧”“四个盯住”,突出精细治理,常态落实“六控十严禁”。一是狠抓挥发性有机物治理。市生态环境部门牵头重点引导涉挥发性有机物行业建设污染防治设施,切实加强无组织排放的收集与处理。二是狠抓锅炉清理改造。对所有燃煤锅炉实行规范管理,10蒸吨以上的燃煤锅炉实行特别排放限制,10蒸吨及以下的燃煤锅炉改烧清洁燃料进行拆除、改造。目前全市共摸排1084台,3592.51蒸吨燃气锅炉,拟定于2020年底前全面完成改造,目前总体进展顺利。三是狠抓机动车治理。市交通、交警、城管等部门牵头逐步推动交通运输结构调整,加快城区机动车电动化步伐。放宽新能源纯电动货车城区通行路权。实施“三禁”措施,深化“三车”管控等。四是狠抓工地扬尘治理。市住建部门严格落实“8个100%”新标准,统一配备洗车作业平台,配置雾炮机,加大湿法作业力度,加强工地扬尘在线监控、视频监控设备和系统的运行、管理和维护。五是狠抓道路扬尘与裸露地块治理。落实道路保洁新标准,确保城市核心区道路保洁更精细。推进裸露地块覆绿控尘专项整治,治理裸露地块总面积2858万余平米。六是狠抓面源污染治理。市城管部门牵头继续推动建成区规模以上餐饮门店安装油烟净化器和在线监控设备;市发改部门牵头完成老旧小区居民家庭餐厨油烟污染治理10195户。市农业农村部门牵头严禁秸秆焚烧,当季通过碎草还田或移除利用等手段处理农作物秸秆。市城管部门严禁露天焚烧垃圾,查处露天焚烧垃圾。市公安部门牵头严格落实烟花爆竹禁限放,中心城区烟花爆竹零售门店实现清零。市发改部门牵头实施禁燃区严禁散煤燃烧,收缴煤炉、查处非法制造、销售、运输散煤。七是狠抓油气污染治理。市商务部门牵头完成地下油罐改造的加油站98座,主城区加油站地下油罐改造完成67%,四县(市)完成62%。油气回收在线监测系统建设已进行政府采购程序,严厉打击非法存储、销售、使用劣质燃油行为。八是狠抓重点区域治理。市蓝天办开展重点区域周边环境综合整治,因地施策,细化餐饮油烟、扬尘、高排放车辆、交通道路优化、错峰生产、专家驻场服务等治理措施。制定应急管控方案,根据重点区域当日首要污染物具体情况,实施预警分析,强化应急调度。九是狠抓基础能力建设。建成4个空气质量组分站,强化空气小微站测管联动;利用机动车遥感监测系统,加强对机动车排放超标监测;成立了全市蓝天保卫战技术专家委员会。规范园区、区县(市)蓝天办机构设置和班子队伍配置,优化人员配备。

  二十二、水环境质量方面,湘江干流水质较稳定,但支流水质堪忧。浏阳河10个省、国控监测断面水质优良率85.7%,与2018年同期持平;捞刀河4个省、国控监测断面水质优良率75%,较2018年同期下降25%;沩水4个省、国控监测断面水质优良率 71.4%,较2018年同期下降28.6%;2个省控湖库监测断面水质优良率85.7%,较2018年同期下降7.2%;龙王港枫林路、岳华路、入湘江口断面水质均出现劣Ⅴ类。(达到序时进度,持续推进)

  (一)强化调度督查。2019年1-6月,市级河湖长巡河湖24人次,召开调度会议23次,下发会议纪要、备忘录11份,交办、督办函29份,水质警示函5份,水质警示短信11条。市河长办对市级河长交办任务和“一江六河”综合治理任务完成情况进行督查,并将督查结果全市通报。“ 一江六河”综合治理任务完成情况,纳入对相关市直部门和区县(市)河长制年度考核,占河长制考核权重50%。

  (二)加强责任落实。市河委会印发《长沙市“一江六河”水污染防治百日攻坚战实施方案》(长河委发〔2018〕4号),强化市直各部门水污染防治工作责任。市河委会印发《长沙市“一江一湖六河”2019年度综合治理任务清单》(长河委发〔2019〕1号),共铺排流域综合治理任务254项,其中工程类项目128项,管理类项目126项,并由各市级河湖长与责任主体签订责任书,明确每项任务的责任单位、配合单位、监督单位和完成时限及具体要求,强化责任落实、层层传导压力,确保全面完成综合治理任务。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)强化交办督办。对于市级河长交办的任务,市河长办积极跟踪,每月反馈进度,未按时完成的,进行督办,督促相关部门(单位)按时按质完成。

  2018年1-12月,全市23个国、省控监测考核断面水质优良率为95.7%,较2017年上升4.3个百分点。其中浏阳河10个省、国控监测断面年度水质达标率为100%;捞刀河4个省、国控监测断面年度水质达标率为100%;沩水4个省、国控监测断面,除胜利断面外,其余3个断面达到水质目标,胜利断面水质由2017年的Ⅴ类上升为ⅣA类;龙王港3个断面水质虽未达到水质目标,但消除了黑臭,2018年下半年开始,水质污染程度有所减轻;2个省控湖库监测断面水质年度达标率为100%。

  2019年1-6月,全市26个国、省控监测考核断面水质优良率100%,较2018年同期上升13.0个百分点,其中Ⅰ类水 质断面1个,占3.8%;Ⅱ类水质断面18个,占69.2%;Ⅲ类水质断面7个,占26.9%;Ⅳ类、V类、劣V类水质比例为0%。

  二十三、城市黑臭水体治理任务较重。生态环境部环办水体函〔2018〕622号通报龙王港至今还未消除黑臭,全市仍有5个黑臭水体,如长沙县的金井镇后街渠道和城区的土桥撇洪渠、 望城区的马桥河(旺旺路至马桥河排口)等,治理的主体工程尚未竣工。(完成整改)

246天下彩天空彩旧版资料大全  2018年8月6日,市政府印发了《长沙市人民政府办公厅关于印发中央环保督察通报黑臭水体整治问题整改工作方案的通知》和《长沙市人民政府办公厅关于印发龙王港黑臭水体整改工作方案的通知》,湘江新区、高新区、岳麓区政府均按照责任分工和整改时限要求整改到位,2018年10月底环保部与住建部两部委对24处黑臭水体进行了专项督查,基本认可24处黑臭水体整治完成率为100%,达到初见成效目标(环办水体函〔2018〕1496号)。

246天下彩天空彩旧版资料大全  2018年“夏季攻势”下达我市城镇建成区5处黑臭水体整治任务已全部完成,并通过市统计局重点民生实事考核评估数据认定。根据市环保局委托第三方检测公司提供2019年一季度水质监测报告,长沙市建成区24处黑臭水体已消除黑臭。

246天下彩天空彩旧版资料大全  二十四、浏阳市宝山河、铁山桥两个断面的重金属污染有所下降,但隐患还未根除。(达到序时进度,持续推进)

246天下彩天空彩旧版资料大全  浏阳市市委、市政府高度重视宝山河市控断面锰超标问题治理,多次召开专题会议研究部署问题整改工作。

  一是顺利完成近期任务(2017—2018年),按照《浏阳市宝山河市控断面锰超标问题达标整改方案》,全面完成两家矿山企业的“8+9”整改项目进度及“锰”因子深度处理升级改造工程。“8+9”整改项目已通过验收,锰深度处理设施稳定运行,外排废水锰因子浓度稳定达标均低于0.1mg/L,提前完成了《达标整改方案》中明确的近期任务。2018年1-12月,宝山河入浏阳河断面锰因子浓度除2月份超标外,其余11个月均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的标准限值(0.1mg/L),年均值达标,2019年1-6月监测数据均达标。2018年1-12月铁山桥断面逐步好转,锰因子浓度呈逐步下降趋势,从2018年1月份的1.11mg/L下降至12月份的0.41mg/L,2019年1-6月亦呈稳中向好趋势。

246天下彩天空彩旧版资料大全  二是有序实施中期任务(2019—2021年),组织实施浏阳永和镇宝山村、铁山村遗留工业场地受污染地块土壤修复治理工程和浏阳市永和镇原七宝山乡磺矿矿渣废水污染土壤治理修复工程,已于2019年3月进场并已开工建设,目前两个土壤修复治理工程正稳步推进,并要求施工方加强施工管理,确保施工进度和质量。

  三是提前开展远期任务(2021年后),委托省环科院编制了《浏阳市永和镇七宝山矿区无主锰超标地表废水收集处置及入宝山河溪沟治理工程实施方案》,完成了实施方案、可研报告的编制并通过专家审查,7月4日已招标挂网。

  二十五、长沙铬盐厂治理项目、原蜂巢颜料化工治理项目虽然管控了土壤风险,但还没有达到安全利用的程度。(达到序时进度,持续推进)

  (一)原长沙铬盐厂铬污染整体治理项目

  自2017年7月,湖南湘江新区高度重视、稳步推进,各项工作均整体按照中央环保督察时间节点要求稳步完成及推进。2017年8月18日完成项目整体立项、10月20日完成污水处理站环保验收、11月20日完成表层重污染部分土壤安全处置等工作。2018年一是完成了整体治理技术方案审查。原长沙市环境保护局于2018年5月14日对技术方案出具了初审意见;市政府于2018年7月23日在市环委会第三次会议最终审定技术方案和资金方案,原长沙市环境保护局于2018年8月17日对技术方案出具了审查意见。二是治理小试、中试已分别于2018年7月3日、9月14日通过专家评审并已结题。

  根据长沙市生态环境保护委员会第三次会议确定的“全面治理、整体设计、风险管控、分步实施”的原则和已批复的技术方案,原长沙铬盐厂整体治理工程将分两阶段进行,其中第一阶段(2018年-2021年):实施风险管控和核心污染区污染介质修复两大工程,风险管控主要实施核心污染区四周和铬渣堆区域全封闭式垂直防渗墙建设、侧临湘江边污染地下水DGR修复系统建设等;核心污染区污染介质修复主要实施内浅中层污染土壤、建筑垃圾、淤泥质土壤原位异地修复及铬渣(含渣土混合物)外运危险废物处理中心处置。第二阶段(2022年~2026年):继续推进42万吨已解毒铬渣的最终外运处置和深层地下水、土壤的治理,以及核心污染区东侧湘江沿线可渗透反应墙建设。其中第一阶段:“风险管控系统工程”已于2018年12月31日前完成招标方案编制,将于2019年8月底前进场,2021年12月完成施工;“核心污染区污染介质治理工程”计划于2019年底前完成招标、签订合同并进场施工,2021年12月完成施工。第二阶段根据项目实施及修复技术发展情况再行制定时间表。

  截至目前,原长沙铬盐厂铬污染整体治理项目柔性垂直风险管控系统工程总承包已于5月22日开标,目前正在处理有关评标投诉事宜。污染介质治理工程基坑支护和土方开挖专项设计已于7月1日招标挂网,土壤风险评估报告已送至省生态环境厅审查。

  (二)原蜂巢颜料化工治理项目

  1.协调岳麓区政府于2018年9月全面完成了厂内拆迁腾地,10月底完成废渣的转运处置,12月完成了污染治理,并于12月28日完成了治理场地效果评估专家评审和污染治理工程验收,场地已达到安全利用程度。

246天下彩天空彩旧版资料大全  2.后续为巩固场地污染治理成果,确保不再对周边环境产生危害。2019年3月26日,新区住建环保局下发了《关于做好原坪塘蜂巢颜料化工有限公司含重金属废渣及污染土壤综合治理工程修复后期管理的通知》,就场地修复后期管理相关事项进行了明确。

  3.目前湘新投公司已按照《湖南省土壤污染防治专项资金项目验收指南(试行)》和《场地环境监测技术导则》,制定了后期监测方案和后期风险管理制度,并已委托第三方检测公司对临近湘江地表水和修复后土壤进行定期采样检测,根据2019年1、2季度的监测报告,各项结果均满足标准要求。

  二十六、正圆动力污染土壤修复项目等虽然管控了土壤风险,但还没有达到安全利用的程度。(完成整改)

  正圆动力厂厂区已完成拆除和企业搬迁,污染场地调查报告和土壤修复治理方案于2018年10月通过专家评审,厂区土壤修复治理项目于2018年11月进场施工,2019年6月土壤治理修复完成,期间环境风险管控到位。经对该治理项目进行效果评估、专家评审,治理效果整体达到了治理方案确定的修复目标,达到安全利用的标准,符合验收条件。

  二十七、部分行业的危险废物未能妥善收集、处置。(完成整改)

  (一)先后印发《关于开展湖南省环境保护督察问题整改加强非工业危险废物产生单位监管的通知》(长环办函〔2018〕139号)、《2019年危险废物专项整治行动方案》(长环办函〔2019〕5号)、《长沙市实验室危险废物环境管理指南》等文件,不断加强各行业危险废物管理。 

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)积极对接相关部门调阅相关行业企业名单,对全市非工业危险废物产生单位进行排查,不断加强危险废物违法行为打击力度。2018年全市各级环保部门共对77家违反危险废物法律的单位、个人进行行政处罚或移送公安追究刑事责任。组织开展了针对社会检测机构、汽修行业危险废物管理专项行动,2019年2月开展社会检测机构危险废物专项执法行动,5月对汽车维修行业开展危险废物专项执法行动。共出动检查人员260人次,检查企业112家。

  二十八、部分实验室有毒有害废液的收集处置率偏低(社会机构)。(完成整改)

  市生态环境局组织相关单位调阅了全市社会检测机构名单,制订了《长沙市实验室危险废物环境管理指南》,对社会检测机构实验室危险废物收集情况进行排查并组织开展了针对社会检测机构危险废物管理专项行动《关于开展2019年社会检测机构危险废物专项执法行动的通知》(长环办函〔2019〕12号),出动执法人员140人次,随机抽取60余家检测单位开展专项检查。对存在的标识错误、暂存场所环境隐患等问题现场提出整改要求,督促被抽查单位建立了实验室危险废物台账。各级环保部门将抽查企业情况登记汇总,形成问题台账。

  二十九、部分学校实验室有毒有害废液的收集处置率偏低。(完成整改)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)广泛宣传、提高认识,建立健全制度、形成长效机制。一是开展调查登记。对全市中小学实验室开展危险废弃物管理现状专项调查,摸清实验室危险废弃物产生情况、各项管理制度建设情况以及专人管理等情况。二是加强日常监管。要求各中小学校认真贯彻落实《长沙市中小学实验室危险废弃物处理办法(试行)》,建立实验室危险废弃物管理责任制和其他相关管理规章制度,制度上墙,确定专人负责,明确任务,从严管理。三是严控危废处置。对实验室产生和排放的废气、废液、固体废物等污染物,严格按照环境保护管理部门的要求进行登记、收集。有毒、有害废液、固体废物设置专门容器,分类收集,定点存放。实验室危险废物的处置,必须交由有资质的危险废物经营许可证的厂家进行处置,并填写《长沙市中小学实验室危险废弃物处理情况登记表》备案。四是完善长效机制。各中小学均要成立以校长为第一责任人,分管副校长、教务部门及相关学科组负责人参加的实验室危险废弃物管理工作机构,具体负责学校实验室危险废弃物的管理工作。设立实验室危险废弃物处理相关专项资金,完善中小学校实验室废弃物处置环境建设。市教育局将中小学实验室废弃物管理纳入年度考核,形成长效机制。强化安全管理责任,签订实验室危险化学品安全管理责任状。加强与环保、公安、质量监管等部门配合协作、信息沟通,做好管理工作。

  (二)组织开展学校实验室危险化学品及废弃物督查工作。一是自查阶段。2018年11月1日至11日,按照属地管理原则,各区、县(市)教育局组织属地各级各类学校开展危险化学品及废弃物处置自查自纠工作,并进行普查。二是专项督查。2018年11月19至23日,长沙市教育局组织相关处室对各级各类学校的危险化学品及废弃物处置情况开展专项检查。三是限期整改。对检查发现的问题,要求学校化学药品室、危险品室必须严格遵守国家省市有关化学药品及危险品管理制度,所有学校必须与环保公司签订废水废渣回收合同,彻底杜绝实验室废水、废渣直排现象,过期化学废弃物品均必须进行安全处理。同时,要建立健全处理台账,妥善保留处置过程材料,以备有关部门核查。确保学校的化学实验室不发生污染环境的事故,全面达到环保要求。

246天下彩天空彩旧版资料大全  三十、部分医疗机构医疗废物分类执行不彻底。(完成整改)

  (一)领导重视,精心部署。市卫健委高度重视,建立健全管理责任制度,建立医疗废物监督检查全市联动机制;同时组建相关微信工作群,利用通告典型案例的方式,督促各医疗卫生机构高度重视医疗废物分类处理工作。

  (二)突出重点,环节控制。在具体检查中,突出监督检查重点对象、工作内容,针对以前因医疗废物处置不规范已被卫生行政部门处罚的医疗卫生机构,我们开展了不定期抽查的方式进行突击检查。重点查看医疗机构的医疗废物分类收集、转运、登记的情况是否规范。对在监督检查中发现的违法违规行为,一查到底直至整改到位。全市共检查医疗卫生机构3340家,存在违规行为的医疗机构有87家、立案查处54家(其中医疗废物分类不规范问题共立案查处26家)共计罚款19.49万元。

  (三)强化培训,规范监督。为全面提升监督执法人员执法水平,培养一支新形势下的高素质、专业化的执法队伍。2018年11月2日,组织开展了长沙市医疗卫生机构艾滋病防控暨传染病防治工作培训,培训对象包括全市各级各类医疗卫生机构180余家,共计240余人,督促全市医疗卫生机构规范开展医疗废物分类处置工作。2018年12月4日-5日,组织开展了全市传染病防治监督执法培训班,共培训卫生监督员92名,全面提升了我市卫生计生综合监督人员执法水平。

  (四)下一步工作安排。一是加强对各级医疗卫生机构关于医疗废物处置相关法律、法规知识的宣传培训力度,明确工作职责,落实具体责任;加强对人民群众有关医疗废物分类处置规范的宣传,形成社会共同监督的氛围,共同维护医疗安全。二是进一步加大监督执法力度,严厉打击医疗废物处置中的违法行为,不定期对各医疗卫生机构进行监督检查,对存在违法行为的单位严格按照相关法律法规进行严肃查处,并将检查结果运用到机构校验、执业记录中。

  三十一、医疗废物集中处置后残渣去向需要尽快寻找替代方案。(完成整改)

  市生态环境局对长沙市医疗废物产生情况、集中处置后残渣去向以及城市生活垃圾填埋场运行、生活垃圾焚烧二期项目建设情况进行调查,对整改方案及具体措施进行研究,积极督促相关单位开展整改工作。

  (一)2018年10月向长沙市医疗废物处置中心运营单位长沙汇洋环保公司印发《关于落实湖南省环境保护督察反馈问题整改工作要求的函》(长环办函〔2018〕105号),要求该公司调查国内其他城市处置方式,结合长沙市的实际情况制定整改方案,提出实施进度并尽快实施。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)2018年12月,长沙汇洋环保公司编制了医疗废物处置后残渣焚烧方案,向市政府上报《关于请求长沙危险废物处置中心余热利用高温蒸煮线项目残渣进入生活垃圾焚烧厂焚烧处置的请示》(汇洋企字〔2018〕34号)。

  (三)因医疗废物处置后残渣与生活垃圾成分、热值存在一定差异,为研究是否需要对医疗废物的投料、掺烧比例、燃烧工艺、废气处理设施工艺进行调整,对医疗废物处置后残渣焚烧试验,经过对焚烧工艺分析,与二噁英等污染物监测单位对接,2019年6月长沙汇洋环保公司制订了《消毒后医疗废物残渣运至生活垃圾深度综合处理(清洁焚烧)项目试烧工作方案》,已报生活垃圾焚烧厂运行单位浦湘生物能源有限股份公司。

246天下彩天空彩旧版资料大全  三十二、三汊矶排口整治不到位,导致生活污水直排湘江等情况。(完成整改)

  岳麓污水厂二期提标改造及扩建工程建设投资约13.99亿元,建设内容为扩建规模15万吨/日,同时对一期30万吨/日规模进行提标改造,出水执行地表水准Ⅳ类水标准(TN≤10),污水处理采用AAO+二沉池+高效沉淀池+反硝化深床滤池+消毒处理工艺,并配套除臭工艺。二期改扩建工程于2017年9月份完成征拆腾地后,10月份全面开工建设。2018年9月12日完成了驳接,13日顺利通水,达到45万吨/日的设计处理规模能力。

246天下彩天空彩旧版资料大全  三十三、绿心整治是中央环保督察交办事项,长沙需退出的工业项目有462个(原来上报470个,但其中有8家实际位于绿心保护区之外),其中181个是在绿心地区保护条例生效后新增的。2017年已退出119个,到2018年9月底应再退出199个,计划到2018年底还应退出144个。省级督察认为按时序推进这项整治任务面临较大困难,并涉及对违法违规行为严格落实责任追究的问题,应重点关注。(达到序时进度,持续推进)

  (一)中央环保督察交办问题整改情况:截至7月15日,我市绿心地区2015年、2016年监测通报的132个违法违规用地已全部整改(其中25个位于雨花经开区机器人产业集聚区,省政府同意通过绿心总规优化退出绿心);我市绿心地区存在的470个工业项目,已整改460个(其中14个位于雨花经开区机器人产业集聚区,省政府同意通过绿心总规优化退出绿心),剩余10个省政府同意延期到2019年底完成退出。2019年5月31日前已完成10家延期退出企业的退出奖补协议签订工作,已有8家企业开始动工建设新厂(彭记坊新厂主体已基本完工、磐吉奥-瑞都模具正在进行二期工程、亚太实业、顶立科技、天冰冷饮、湘江电缆、礼恩派正在进行厂房基础建设),1家暂不需建设新厂(湘财印务,正在对过渡厂房进行装修),其余1家正在进行报建手续(长沙正大)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)自查发现问题整改情况:截至6月24日,我市绿心地区自查的37个违法违规项目已全部整改(其中1个位于雨花经开区机器人产业集聚区,省政府同意通过绿心总规优化退出绿心),97个工业项目已全部整改(其中27个位于雨花经开区机器人产业集聚区,省政府同意通过绿心总规优化退出绿心)。

  三十四、浏阳市境内浏阳河、捞刀河和南川河共有非法取水和非法入河排污口55处,但未按规定及时办理相关许可事项。(完成整改)

  55处入河排污口中规模以上15处,规模以下40处。

  15处规模以上入河排污口。根据湖南省推动长江经济带发展领导小组办公室《关于下达<长江入河排污口专项检查行动整改提升工作湖南整改方案>的通知》要求,规模以上入河排污口必须编制《入河排污口设置论证报告》,8处在2018年12月30日前完成设置审批手续;1处生活入河排污口已转为雨水排口;6处位于国家级特有鱼类水产种质资源保护区等敏感水域内入河排污口在征求畜牧水产部门同意设置,已依法予以批复。现有的14处规模以上入河排污口均进行了整改提升,实行了规范化建设,在入河湖处设立了明显标志牌。

246天下彩天空彩旧版资料大全  40处规模以下入河排污口。12处入河排污口已封堵并办理了销号手续。未封堵的28处入河排污口已于2019年3月底前开展了一次入河排污口监督性水质监测,其中11处编制《入河排污口设置论证报告》,完成了设置审批手续,17处于2018年12月30日前办理登记手续,实行台账管理,按照“一口一档”完善基础资料。

  三十五、中央环保督察125件重复信访件整改标准不高,局部出现了问题反弹现象。(达到序时进度,持续推进)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)印发了《长沙市省级环境保护督察交办问题整改销号指导意见》,明确125件与中央环保督察重复信访件的整改销号原则与标准,要求各责任单位对已办结信访件进行再核实、再办结,确保高标准、高质量完成信访交办任务。

  (二)2019年5月,印发《关于开展中央、省级生态环境保护督察及“回头看”交办问题整改情况自查核查工作的通知》要求各责任单位对已办结信访件整改情况进行自查核查。

  (三)定期组织督查暗访。2019年2月和6月市整改办会同市委、市政府督查室联合市直单位对全市中央、省级生态环境保护督察及“回头看”中重复投诉、多次投诉类信访件整改情况进行暗查暗访,并将督察发现的问题在全市进行通报。

  三十六、截至2018年初,全市城区年度污水产污总量与实际可处理消减总量之间还存在较大差距,能通过城区集中污水处理设施进行处理消减的污染物总量仅占年度产污总量约53%,尚有47%的污染物直接进入到城区的各类受纳水体,成为主城区水环境污染物的主要来源。长沙市为此制定了三年行动计划(2018 -2020年),实现城市城区污水处理量达到98%的目标, 但滞后于省政府安排的时间节点。(完成整改)

246天下彩天空彩旧版资料大全  岳麓污水厂扩建工程已于2018年9月份通水运行,坪塘污水厂扩建提标工程已于2018年7月份通水运行,开福污水厂提标扩建已于2017年12月通水运行。截至2018年年底长沙市主城区污水处理率为98.3%。

246天下彩天空彩旧版资料大全  三十七、位于城区住宅小区内垃圾站,由物业公司负责运维,往往清洗、清运不及时,紧邻的低楼层住宅居民深受其害。(完成整改,持续推进)

246天下彩天空彩旧版资料大全  通过制定行业标准、加强现场管理以及对垃圾站的提质改造,目前各物业服务小区垃圾站设备完整、场地整洁、无明显异味。已完成的主要工作包括:

246天下彩天空彩旧版资料大全  一是拟制了《长沙市住宅生活垃圾管理暂行办法》;二是将物业服务小区垃圾分类工作纳入市政府对区县(市)物业绩效考核指标;三是出台了《长沙市普通住宅小区物业服务等级标准(试行)》;四是将小区垃圾中转站维修资金使用纳入应急维修范畴;五是对全市行政事业单位及物业服务管理小区垃圾中转站、公共厕所进行调查摸底,并提质改造; 六是制订物业服务小区垃圾分类方案,在全行业推行垃圾分类。

  三十八、由环卫部门负责的公共垃圾站,截止到 2017年12月底,全市共有611座,存在年代久远、设施陈旧的问题。(达到序时进度,持续推进)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)2018年,市城管执法局督促各区严格按照《长沙市环卫设施设备建设、改造指导标准》的要求,加快推进老旧站厕提质改造工作,截止到12月底,全面完成了《长沙市2018年度城市管理项目建设实施方案》规定的100座老旧站厕提质改造任务。

  (二)2019年“三改”行动开展以来,各区按照统一部署,加快推进,进展迅速。一是领导高度重视。市领导多次主持召开全市“三改”行动推进会,带领考察环卫设备优秀企业和产品。市城管执法组局组建了市“三改”指挥部。二是完善方案制度。以市政府办名义印发了《长沙市环卫设施设备“三改”行动工作方案》,明确各区各部门责任,要求搭建机构,加快推进。制定印发了《长沙市环卫设施设备“三改”行动技术导则》等系列指导标准,把品质导向摆在了更为突出的位置。制定印发《长沙市环卫设施设备“三改”行动考核办法》,将“三改”行动工作纳入市绩效考核,强力督促各区如期如质完成“三改”任务。三是强化调度督导。指挥部每周召开工作例会,强化统一调度,及时协调解决各区反馈的困难及问题,邀请专家现场对站点结构调整的可行性及安全性进行专业分析,规范全市垃圾站和公共厕所的标识系统。四是加快推进落实。2019年“三改”行动任务为提质改造公共垃圾站(厕)444座,完成新能源环卫车辆采购任务150台。各区已完成了项目立项、设计等前期工作,现已进入招投标阶段,芙蓉区11座站厕、开福区18座站厕已进场施工。已完成新能源环卫车辆阶段采购任务,五区合计采购63台。五区项目资金已落实合计15045.38元。6月份前完成合同签订的新能源环卫车辆,市级奖补资金已发放到各区。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)下一步工作计划。针对“三改”行动还存在费用安排不够、时间工期紧张、现有站点的改造潜力没有充分挖掘等问题,下一步将通过加强与生活垃圾分类的对接、细化深化“三改”工作计划、把好设计方案审查关、做好安全监管管理和抓好设备采购运行关等措施,紧盯“三改”项目,狠抓关键环节,综合施策、聚焦发力、力求突破。

  三十九、特别是由于管理体制的差别,没有统筹对这两类垃圾站的运行维护,导致部分垃圾站成为“恶臭气体之源”,严重影响了社区居民的生活环境。(达到序时进度,持续推进)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)成立了全市生活垃圾分类工作领导小组,市长任组长,市委副书记任常务副组长。分别于2018年7月22日、2019年1月4日、2月25日、6月22日召开市长办公会、市政府常务会议,专题研究生活垃圾分类工作。5月6日,朱健副书记主持召开了全市生活垃圾分类全覆盖工作推进大会。6月至7月,刘明理副市长带队深入一线,对八个区县的生活垃圾分类工作开展情况进行了系统调研督导并召开2次调度会。

  (二)按照市委、市政府统一部署,市城管执法局负责牵头抓总,强化调度部署,统筹推进全市生活垃圾分类工作。一是建立完善方案制度和标准体系。以市政府办公厅名义印发了《2019年长沙市生活垃圾分类工作方案》,研究制定了《2019年社区生活垃圾分类全覆盖率验收标准》《长沙市生活垃圾分类工作考核暂行办法》《长沙市生活垃圾分类工作考核细则》和垃圾分类指导手册、设施设置规范等系列标准,并向各区县下达了2019年社区全覆盖任务书。二是强力推进挂图作战,清单销号,将全市633个社区目标任务制图上墙,清单销号。经全市第一批垃圾分类“插红旗”社区巡检,目前已有部分社区实现了全覆盖。三是常态开展一线督导,市垃圾分类办深入社区,对八个区县的人员配备、专项经费配套、考核制度建立、社区全覆盖推进计划、分类设施设备配置等情况进行现场督导。四是深入开展宣传培训活动。市垃分办组织区县(市)垃分办、市直相关部门和街道负责人开展了一系列培训宣讲活动,营造了良好氛围。7月1日垃圾分类“五进”社区宣传主题活动在天心区进行了第一站宣传,活动形式新颖,内容丰富,气氛热烈,后续将继续分区分月推进。五是组织开展月度考核工作。市垃分办对8个区县5月份垃圾分类工作进行了现场核实,经报市政府领导同意,督导情况以内部通报形式寄送各区县分管领导。五是统筹做好信息报送。强力调度各区县、各市直单位,严格按照住建部考核要求,做好月度、季度系统平台信息收集报送工作,并对上半年全市垃圾分类工作开展情况进行了系统梳理,形成季度自评报告报送住建部。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)市住建局已拟制了《长沙市住宅生活垃圾管理暂行办法》,将物业服务小区垃圾分类工作纳入市政府对区县(市)物业绩效考核指标;出台了《长沙市普通住宅小区物业服务等级标准(试行)》;将小区垃圾中转站维修资金使用纳入应急维修范畴;对全市行政事业单位及物业服务管理小区垃圾中转站、公共厕所进行调查摸底,拟提质改造。为全市各社区配备了一名物业专职社工,负责物业服务管理及垃圾分类指导。

246天下彩天空彩旧版资料大全  四十、交通噪声污染呈高发态势。随着一批高速公路、城市高架桥等交通主干线相继投入使用,以及通行车辆的增加,附近居民对交通噪声的投诉越来越多。据初步统计,噪声投诉占到本次督察期间总投诉量的22.2%。一方面与执行城市规划时项目之间的衔接不紧密有关。(完成整改)

246天下彩天空彩旧版资料大全  市自然资源规划局已在下达交通主干线规划条件时告知沿线用地性质,要求道路设计充分考虑周边住宅用地的噪音控制并已在项目方案审查时将噪音污染纳入审查范围。市住建局已在道路方案设计和初步设计审查时,将道路隔音设施和降噪设计纳入审查范围。

246天下彩天空彩旧版资料大全  四十一、交通噪声污染呈高发态势。随着一批高速公路、城市高架桥等交通主干线相继投入使用,以及通行车辆的增加, 附近居民对交通噪声的投诉越来越多。据初步统计,噪声投诉占到本次督察期间总投诉量的22.2%。另一方面也与没有安装隔音屏等防护设施有关,需要全面排查,完成加装工作。(达到序时进度,持续推进)

  (一)根据现场查勘,市城管局路桥处汇总了所有省环保督察案件的现场情况,初步确定了第三批隔音屏增设的位置和数量。2018年11月28日,刘明理副市长组织各区政府和相关市直部门召开专题会议,研究落实市政道路、桥梁噪音扰民整改工作,会议明确了桥梁噪音治理标准、治理措施、整改主体、维护主体等内容,形成了《会议纪要》(长府阅〔2018〕83号)。

  (二)根据长府阅〔2018〕83号会议纪要精神,市路桥处对投诉案件进行多次现场调查,拟定了城区桥梁第三批隔音屏设置建议项目。2019年1月至2月,分别致函原市环保局、湘江新区住建局征求意见。根据前期各项目部门的意见,市城管局2019年4月30日向市政府报告城区桥梁第三批隔音屏设置有关事项,由第三方检测机构对桥梁周边的噪声情况进行检测,若超标,则纳入第三批隔音屏项目建设,湘府路大桥西段改全封闭式隔音屏的问题,由属地政府委托检测后,若超标,则纳入市城投公司湘府路快速化改造项目中一并实施。根据市政府批示,已就确定第三方噪声检测单位申请采购程序,上报了采购计划,抽取了代理公司,待采购需求经市生态环境局确认后,再审核招标控制价。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)下一步工作计划。进一步加强领导,市城管局路桥处具体牵头负责桥梁隔音屏设置相关工作,进一步细化任务,明确专人负责跟进,及时收集汇总信息,及时汇报进展情况。进一步加强对接,桥梁隔音屏安装工作涉及环保、住建、规划及区县等多个部门和单位,程序严格,流程较多,要及时跟踪项目流程,做好前后流程衔接,确保安装任务如期如质完成。进一步加快推进,把解决桥梁交通噪声扰民问题,作为民生工程来抓,符合隔音屏安装条件的加快推进,不符合安装条件的,报市政府协调相关部门综合施策,协调属地政府做好群众解释疏导工作,着力降低桥梁交通噪声扰民影响。

  四十二、对通讯基站、变压器等电磁辐射,群众同样关注,甚至发生了切断供电电源,拒绝检测、调解等现象,需要统一规划,优化布局,并主动升级设备,消除群众对电磁辐射的恐慌心理。(完成整改)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)通讯基站。2019年3、4、5月份市工信局联合市铁塔、电信、移动、联通公司进行大型户外无线电宣传3次,同时利用运营商微信公众号、电子广告牌和户外广告等多种形式进行无线电宣传。通过加大宣传工作,确实提高了群众对无线电辐射的正确认识;全市在网运行通信基站共有17472个,已全部普查完毕,完成率100%;拟新建通信基站严格按照国家通讯基础设施建设相关要求,长沙市出台了《长沙市信息通信基础设施建设计划(2019-2020年)》和《关于加快推进公用移动通信基站规划建设的意见》;有电磁辐射问题的通讯基站已全部完成整改,并及时与基站所在街道、社区、业主委员会(或业主代表)沟通,取得了街道、社区、业主委员会(或业主代表)的支持。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)变压器。一是继续进行环保宣传。对于新改扩建变电站,将所有与环保检测相关的资料进行张贴公示,及时消除群众对变电站电磁辐射的恐慌及疑虑,并联合湖南卫视真相大求真拍摄关于变电站电磁辐射的科普片。二是完成变电站环保手续补办工作。对在国家实施环保政策前已建成43座变电站,完成相关变电站的环保手续自验收审查工作。三是在建设变电站做到程序合法,建设合规。对在建的变电站依法合规办理环评相关手续,并严格按照国家电力基础设施建设相关要求开展工程建设。

246天下彩天空彩旧版资料大全  四十三、长沙地区目前有国家级、省级等各种层级的园区14个,涵盖汽车和工程机械制造、医药和化工等产业,污染源废气排放量大,涉气排放企业大部分都对有组织废气安装了收集处理设施,但普遍忽视对无组织排放废气的收集处理,特别是医药化工企业臭气污染影响周边居民。(达到序时进度,持续推进)

  (一)全市挥发性有机物治理基本完成。2018年,对全市表面涂装、家具制造、印刷等涉VOCs、高分子有机物等污染物排放企业进行治理,截至2018年12月底,全市共查清整治涉挥发性有机物排放企业1218家。其中,完成整治沥青拌合站40家,汽车4S店267家,一二类汽修企业477家,包装印刷行业企业243家;家具行业企业90家,其它涉挥发性有机物企业101家,全市涉VOCs企业基本完成整治。

  (二)开展重点行业企业无组织排放废气治理。一是下发《长沙市2019年大气、水、土壤和噪声污染防治工作方案》(长政办函〔2019〕8号),对实施无组织排放管控:加强工业企业无组织排放摸底排查,加快建材、有色、火电、焦化等行业企业以及锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存和生产工艺过程中的无组织排放治理。工业生产企业采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,减少内部物料堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。二是制定《长沙市2019年臭氧(挥发性有机物)污染防治专项工作方案》(长蓝天办〔2019〕13号),督促各区县(市)制定专项臭氧防治工作表格,定期调度臭氧防治工作成效。三是市环委办出台《关于开展工业企业无组织排放废气治理的通知》,全市摸排67家企业,全面梳理监管执法情况和群众投诉处理情况。

  (三)严格环境执法。2019年以来,组织全市开展9次涉气企业集中执法,对各类大气污染物排放工业企业、挥发性有机物及工业扬尘排放单位进行执法检查,重点检查企业的环保手续办理情况、污染防治设施运行情况、危险废物处理处置情况及相关台账资料等,对所发现的环境违法行为一律依法依规严肃查处。全市共出动执法人员1070人次,检查企业398家,发现存在涉气环境污染隐患单位20家,其中要求整改11家、立案查处9家(进行查封4家)。

  (四)妥善处理群众投诉。为打赢蓝天保卫战,推进全市涉VOCs行业企业环境信访问题的处理,经对1-5月全市1017件涉气环境信访投诉问题进行分析,市蓝天办召开全市调度会议,将涉VOCs信访问题整改作为工作重点,下发《关于开展2019年全市涉VOCs行业重点信访件专项整治工作的通知》,部署专项执法工作,2019年6月25-28日,市蓝天办组织,市生态环境局、市交通运输局、市工信局对全市涉VOCs重点信访件开展“回头看”。通过一系列举措,2019年1-6月,全市涉气环境信访件为1274件,同比(2018年1-6月1954件)下降34.80%,按照信访工作规定妥善处理,全市涉气环境信访件处理率100%,回复率100%,做到事事有处理,件件有答复。

  四十四、湖南九典制药有限公司生产车间无组织废气没有进行收集处理。(完成整改)

  2018年9月,浏阳市人民政府、浏阳经开区管委会督促湖南九典制药有限公司按要求进行整改。该公司采取密闭措施减少车间无组织废气排放,对原料药生产车间加装3套无组织废气移动式集气罩对车间无组织废气进行收集,收集后经碱洗喷淋+活性炭吸附处理后高空排放。设施完善后,2018年12月30日、2019年2月25日、2019年5月20日湖南九典制药有限公司委托湖南华科环境检测技术服务有限公司对生产车间有组织、无组织废气进行检测,检测结果均未超出国家规定排放标准。浏阳经开区将加强对涉气企业的日常监管,强化企业的环保主体责任,提高企业环保意识和管理水平,确保污染防治设施正常运行。

  四十五、部分企业的喷涂工艺产生VOCs、高分子有机物等污染物,影响附近居民生活。(完成整改)

  (一)加强统筹调度。一是制定工作方案。市蓝天办印发《长沙市2018年臭氧污染控制工作方案》和《关于进一步加强臭氧污染防治工作的通知》、《长沙市包装印刷行业挥发性有机物整治规范》、市生态环境局出台《环保型沥青拌合站建设环保规定》等文件指导全市挥发性有机物治理工作。二是摸清底数。截至2018年12月底,全市共查清整治涉挥发性有机物排放企业1218家。三是开展走访调研。前往市内大型表面涂装行业、印刷包装行业以及沥青拌合企业开展调研,掌握第一手真实情况。

  (二)开展分类治理。一是实施“五治一清”(工业企业VOCs治理、汽修行业VOCs治理、“散乱污”企业整治、沥青拌合站整治、餐饮油烟治理和工业企业清洁生产)治本措施。截至2018年12月底,全市共查清整治涉挥发性有机物排放企业1218家。其中,完成整治沥青拌合站40家,汽车4S店267家,一二类汽修企业477家,包装印刷行业企业243家;家具行业企业90家,其它涉挥发性有机物企业101家。二是实施分类治理。坚持实事求是的原则,要求园区、区县(市)结合企业实际情况,实施“一厂一策”,分类治理,坚决不搞“一刀切”。

  (三)强化监督执法。一是开展检查巡查。对挥发性有机物治理工作、汽修行业(含4S店)整治开展专项检查;结合市蓝天办“三级执法,两级巡查”机制,不定期开展督查巡查。二是保持环境执法高压态势。2018年,全市生态环境执法系统针对各类挥发性有机物排放单位开展专项执法行动23次,持续保持环境执法的高压态势。全市共出动执法人员4807人次,共检查企业1343家次。2018年,全市共办理涉气环境违法案件302起,其中一般行政处罚案件245起,处罚金额926.3万元;查封扣押42起;移送行政拘留15起。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (四)妥善处理群众投诉。按照《信访条例》、《环境信访办法》、原环保部《关于改革信访工作制度依照法定途径分类处理信访问题的意见》、湖南省两办关于印发《湖南省信访工作责任制实施细则》的通知要求,依据属地处理,分级负责原则,对2018年全市3831件涉气环境信访问题按照信访工作规定妥善处理,处理率100%,回复率100%,做到事事有处理,件件有答复。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (五)科学精准治污。加快推进全市14个省级以上工业园区建设大气污染防控综合治理,对大中型企业挥发性有机物排放开展实时监控。

246天下彩天空彩旧版资料大全  四十六、湖南三一集团12号车间未对焊接表面处理工艺粉尘进行回收,长沙县盼盼门业喷漆车间补粉(漆)工序无废气收集装置,挥发性有机物治理设施升级改造项目实施一年多来,整改方案都还没有确认,更谈不上整改落实,且喷漆车间封闭不严等。(完成整改)

  (一)三一集团。将原有涂装工序的8个车间中的5个车间(2、22、23、25、配套设施建设项目)涂装工序均已关停,21号厂房十余个喷漆房已封存及拆除7个;现有12、18、21号厂房喷漆线已全面切换水性油漆喷涂,并完成相应密闭改造,对相关环保设施进行了改造升级;通过与湖南同心实业有限公司、湖南赛特汽车有限责任公司、湖南宁天环保科技有限公司等签订油漆外协合同,实施油漆喷涂作业外协,降低厂区整体油漆喷涂量; 22号厂房已基本完成搬迁,油漆房全部拆除;12号车间采购了移动式焊接烟尘收集处理器,对焊接烟尘进行收集处理。

  (二)盼盼门业。在补粉(漆)工位上方加装集气罩及引风风机,对补粉(漆)废气进行收集并入喷漆废气处理设施一并处理后经排气筒高空排放;于2018年8-9月实施了挥发性有机物治理设施升级改造项目,废气处理设备于2018年9月底安装完成投入运行;将喷漆车间门窗关闭,并保持喷漆房封闭作业。

  四十七、长沙市比亚迪汽车有限公司喷涂车间生产废气排放的污染物影响附近居民生活。(完成整改)

  (一)比亚迪公司多次组织主要生产负责人及安环管理人员参加环保工作会议,学习环保法律法规、企业环境保护主体责任,制定环保管理制度,通过制度化管理提高全员的环保意识。自2018年7月至2019年6月,委托有资质的第三方开展共开展4次监测,检测结果显示外排废气均达标排放。加强与周边群众沟通和协调,制作相关的环境信息公开手册,及时公布环保管理工作,多次组织邀请景环社区业主代表,实地参观生产车间和废气处理设施。目前,该公司13号重铸车间于2016年3月份开始生产,安装了7套废气处理设施。因周边群众反映该车间生产废气扰民, 2018年12月31日,该公司将13号重铸车间全面停产搬迁,原车间作为仓库使用。

  (二)246天下彩天空彩旧版资料大全将其纳入重点监管对象,按照每月1次的频率开展现场执法检查,同时不定期组织市环境监测站对该单位外排废水、废气开展执法监测,自2018年7月至2019年6月,共开展4次执法监测,检测数据显示外排污染物均达标排放。2018年至2019年6月,多次组织参与相关部门及投诉人代表现场沟通会,要求企业切实履行环保主体责任,加强与投诉人的沟通,加大投入,主动优化生产工艺和流程,加强管理。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)雨花区政府落实属地管理责任,组织相关部门持续做好长沙比亚迪公司周边环境排查整治和群众沟通解释工作,发现问题及时上报、及时处理。同升街道办事处邀请居民参与监督,并定期组织召开周边居民见面会、对生产车间、废气处理设施进行参观,就群众关于比亚迪公司废气治理有关疑问和诉求进行收集、回应、沟通解释。雨花经开区管委会通过建设园区大气污染防治监控平台,在比亚迪公司周边安装四套TVOC在线监控点位,持续加大对比亚迪公司废气排放的监管。雨花区环保局不断加强对比亚迪公司周边环境的排查、整治,对景环小区周边汽车4S店、广告喷漆企业等加大整治力度,严肃查处涉气环境违法行为。

246天下彩天空彩旧版资料大全  四十八、部分企业自行监测的大气污染因子不全或频次不够,自行监测报告质量参差不齐,如食品行业的自行监测普遍未检测特征污染因子动植物油等。(完成整改)

  (一)2018年12月3日,下发了《关于加强“全国污染源监测信息管理与共享平台”管理的通知》(长环发〔2018〕40号),明确了企业开展自行监测工作的管理责任和标准要求;2019年2月25日,下发了《关于进一步规范排污单位开展自行监测工作的通知》(长环〔2019〕1号)并严格按照通知要求抓落实。截止2018年底,全市122家“2018年重点排污单位”全部在平台上完成了自行监测方案的编制,监测信息录入、发布率均达到了省厅监测处要求的50%以上。

  (二)按照《关于进一步规范排污单位开展自行监测工作的通知》(长环〔2019〕1号)要求,积极协调和督促各园区、区县(市)以抓好“全国污染源监测信息管理与共享平台”管理为抓手,落实省环保督察反馈意见中问题的整改。2019年3月中旬,组织召开了规范“全国污染源监测信息管理与共享平台”管理会议,学习了企业自行监测工作的相关文件,对平台填报与管理的注意事项进行了讲解、学习和讨论,进一步明确了开展企业自行监测工作的管理责任、工作标准和要求。

  截止2019年6月,“全国污染源监测信息管理与共享平台”内共有我市企业246家,其中重点排污单位为122家,已全部按《排污单位自行监测技术指南总则》(HJ819-2017)和《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》(环发〔2013〕81号)的标准要求完成了自行监测方案的整改和监测信息发布;已核发排污许可证企业166家(重点排污单位和发证企业有重叠),已全部按排污许可证自行监测的要求修改自行监测方案和发布自行监测信息。全市企业监测方案完善情况100%,监测数据联网率95.9%,数据实测占比91%。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)市市场监管局与市生态环境局建立两部门联席交流会议制度,研究整改任务和措施。2019年3月2日两部门联合召开了环境监测机构技术人员和负责人会议,明确检测要求及环保要求。3月7日,市市场监管局与市生态环境局联合下发《关于开展对第三方环境监测机构联合监管工作的通知》,明确两个部门监管职责以及联合监管工作机制,互相通报检查结果,各级市场监管、生态环境部门组织实施,建立健全了全市检验检测机构分类监管清单,确保检验检测机构资质有效,相互通报了检验检测机构名单和环境监测机构名单,实行分类评级监管制度,推行监管“黑名单”,对于信誉状况不良的检验检测机构和人员列为两部门重点监管对象。市市场监管部门、市生态环境局联合各区(县、市)局、城管环境综合执法局等开展环境检验检测机构联合监管,共检查49家,发现问题15处,下达责令整改3家,立案查处2家。至此,市场监管局与生态环境局在联合监管第三方检测机构方面,已经建立了完善的联合监管机制,开展了有效的联合监管工作,确保了第三方检测机构的检验数据公正、准确,有效运行。在之后的监管中持续保持协调、联系,持续开展联合监管。

246天下彩天空彩旧版资料大全  四十九、餐饮油烟污染问题普遍存在,影响市容和空气质量,市民投诉较多。(达到序时进度,持续推进)

  (一)总体进度情况。截至2019年6月,共摸排19125余家餐饮服务单位,除关停转向及不产生油烟单位4185家,产生油烟应安装油烟净化设施为14940家,目前已安装油烟净化设施并复核到位的餐饮服务单位为12739家,整体安装率为85.27%,全面完成全市3000家规模以上餐饮服务单位油烟净化设施安装任务。执法处罚方面,2018年-2019年累计办理不按规定安装油烟净化设施、超标排放油烟等餐饮油烟案件112起,罚款58.8万元。

  (二)具体问题整改情况。关于交办的“芙蓉区东屯渡街道世嘉国际华城临街门面5家餐饮门店餐饮油烟污染”问题,市城管局督促芙蓉区城管执法大队纳入2018年整治任务加快推进整治,截至2018年12月31日,湘食时光饭店、三人行餐馆、和悦家月子中心等3家门店油烟排放检测达标,要求门店加大对油烟净化器维护力度,定期清洗并建立台账,保留相关凭证,并对该3家门店油烟问题情况进行持续跟进;新疆烤肉店、湘贝基快餐店等2家门店已关停转业。问题已按照要求按期整改到位,后续将持续强化监管执法,确保餐饮油烟扰民问题有效化解。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)下一步工作计划。市城管委办公室制定了《2019年餐饮油烟污染防治工作方案》,在突出抓好餐饮油烟污染存量治理、源头防控、常态监管、执法惩处等有关工作进行了部署,并就整治工作进行了任务分工及职责明确,分头负责抓好落实。一是明确时点,强力推进。城管部门牵头,7月30日前、9月30日前、11月30日前完成比例不得低于本区县(市)台账总底数的80%、90%、100%。二是强化措施,常态监管。生态环境部门牵头,制定出台商用油烟设施定期清洗维护和日常监管制度,完成40%以上规模以上(灶头数≥4)餐饮企业油烟废气在线监控设施安装。三是源头监管,严控违规新改扩。市场监管局牵头,全面实行餐饮服务单位商事登记过程中“禁止性选址规定”法规提示制度和申请承诺制度;对违规餐饮服务项目不予商事登记和证照办理,并依法查处。四是开展创建,打造典型。城管执法局牵头,创建“绿色餐饮示范街”(高新区、城五区不少于1条);按照“主体合法、选址合规、设施合标、环境合适”原则,推进夜市规范点规范设置管理。五是强力查处,严惩违法。市城管执法局、市市场监管局、市住建局、市生态环境局依职负责,对涉餐饮油烟违法违规行为予以查处。

  五十、建筑工地的扬尘、噪音污染严重。(完成整改,持续推进)

246天下彩天空彩旧版资料大全  制定《长沙市施工工地扬尘污染防治专项工作方案》和《长沙市施工工地扬尘防治管理规范》,并严格按照方案及规范相关要求,严格督促施工工地做好扬尘防治工作,全面落实“8个100%”扬尘防治措施,采取日常监督和专项巡查相结合的方式,严格建筑工地扬尘、噪音污染管控。

246天下彩天空彩旧版资料大全  目前,长沙市建筑工地文明施工水平大幅提高,基本做到围挡整洁美观、主要道路硬化、裸土覆盖到位、冲洗设施到位、喷淋系统建立、扬尘监测数据实时传输、建筑垃圾运输密闭,施工扰民、污染现象大幅减少。

  五十一、长沙轨道集团地铁6号线个别施工点没有严格按照要求控制工地扬尘。(完成整改)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)高度重视,落实责任。长沙轨道高度重视,迅速成立了以集团公司党委书记、董事长总体牵头,领导班子成员现场调度督查的工作机制。印发了《长沙市轨道交通集团有限公司2019年大气、水、土壤和噪音污染防治方案》,明确了工地扬尘污染、渣土扬尘污染、裸露地块扬尘污染、非道路移动源排气污染、面源污染、污水排放、土壤污染、噪音污染等的管控责任单位,要求各建设项目负责人高度重视,务必督促相关责任单位全面贯彻落实市政府关于环境污染防治等系列决策部署,坚决打好蓝天、碧水、净土和噪音污染防治战役。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)明确标准,定期排查。长沙轨道集团严格落实环境保护管理要求,印发了《长沙市轨道交通集团有限公司2019年大气、水、土壤及噪音防治实施细则》,明确了施工围挡、车辆冲洗、场地硬化、覆盖措施、湿法作业、现场管理、渣土管控、面源污染管控、水污染防治、土壤污染防治、噪音污染防治等系列措施标准。着重强化"责任压实、高位推进、抓实抓细、源头治理、考核问责"五个环节,及时对问题排查整改工作进行全面部署,形成了施工单位日检、监理单位周检、建设公司月检、集团公司季度检查的制度,同时集团公司安全监督部门适时开展“四不两直”和“双随机、一公开”的现场督察,切实做好现场问题排查整改工作。

  (三)严管重罚,确保常态。长沙轨道集团始终坚持严字当头、铁腕治理,做到有违必罚、严管重罚,形成了“不敢违、不能违、不想违”的高压态势,将环境污染防治与安全生产及文明施工管理紧密联系,将环境污染防治工作贯穿项目建设全过程,制定了详细的处罚措施并严格落实,形成了环境污染防治工作常态化管理。同时,加强与市监管职能部门的沟通对接,互通信息,共享监督检查成果。

246天下彩天空彩旧版资料大全  五十二、少数城区夜间重载渣土车,不守交通规则野蛮行驶,车速快、噪声大,严重扰民,需逐一整治规范。(达到序时进度,持续推进)

246天下彩天空彩旧版资料大全  自2018年8月份以来,交警支队针对渣土车、混凝土搅拌车、砂石运输车等工程运输车辆不按信号灯通行、酒驾、毒驾、闯禁区、超速、超载等重点交通违法行为,制定并下发集中整治方案,联合城管、交通等部门开展执法行动共计201场次,查处渣土车各类交通违法5709起。

246天下彩天空彩旧版资料大全  五十三、新开铺污水处理厂发生尾管爆裂,导致污水直排湘江40多天。(达到序时进度,持续推进) 

  (一)新开铺污水处理厂尾管爆裂,但污水厂仍正常运行,达标排放,进入湘江的水为达标排放的尾水。 

  (二)2018年8月6日已抢修完成,恢复通水。

  (三)尾水排放管网工程施工进展。明挖施工:已完成约800米明挖管道施工,已协调电信、城通等单位实施书院路段通信管线迁改,下一步启动书院路段管道施工。顶管方面:友谊路段顶管工作井已完成,正在进行顶进施工。计划9月完成尾水管全线施工。

246天下彩天空彩旧版资料大全  五十四、浏阳市北盛污水处理厂因主体工程质量问题一直处于闲置状态,且配套纳污管网建设滞后。(完成整改)

  浏阳市通过建设北盛镇污水处理厂至经开区污水主管网项目,将北盛镇集镇所有生活污水接入浏阳经开区污水管网系统,引入已经运营的浏阳经开区污水处理厂进行处理。该项目管道全长3800米,工程总投资336万,于2018年4月动工,2018年9月份完成铺设3800米管网,2018年10月份已投入使用运行,实现集镇生活污水收集到浏阳经开区污水处理厂。

246天下彩天空彩旧版资料大全  五十五、岳麓区污水处理厂长期超负荷运行,污水排放标准仍执行一级B,低于规定的排放标准。(完成整改)

246天下彩天空彩旧版资料大全  2018年9月12日岳麓污水厂完成扩建15万建设并投产运行,12月底完成一级B到地表准Ⅳ类排放标准的提标改造并达标排放。

  五十六、暮云污水处理厂配套的纳污管项目建设滞后,导致污水处理厂的尾水、中水全部汇入港子河上游,并经港子河流入湘江。(完成整改)

  2018年3月,市住建委牵头,市水业集团具体负责制定了《暮云污水处理厂尾水问题整改工作方案》。按照《工作方案》,暮云污水处理厂处理后的尾水将通过7.8公里中水管道,输送至港子河上游作为港子河黑臭水体治理及生态环境修复项目的“补充水源水”。

  2018年4月暮云污水处理厂中水管道全线接通。2018年10月,水业集团组织环保部门、行业专家就暮云污水处理厂尾水输送至港子河上游作为港子河黑臭水体治理及生态环境修复项目的“补充水源水”进行科学论证,并召开了专家审查会。会议认为,暮云污水处理厂尾水输送至港子河上游作为港子河黑臭水体治理及生态环境修复项目的“补充水源水”对港子河流域水环境具有积极作用,港子河中水排口下游水质可达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准要求。2019年9月,暮云污水处理厂提标改造工程完工投运,出水水质由一级A标准提高到《地表水环境质量标准》中的IV类水标准(其中TN≤10mg/L),出水水质标准得到了进一步提高。

  五十七、据不完全统计,全市环境执法人员编制数不到160,却要承担1.18万平方公里范围内5000多家企业的环境监管职责,任务重而力量严重不足,疲于应付。环境执法机构没有按省政府的规定落实相应的保障措施。(达到序时进度,持续推进)

246天下彩天空彩旧版资料大全  根据省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻落实中央关于市场监管等五个领域综合行政执法改革指导意见的通知》(湘办发〔2019〕37号)和《中共长沙市委深化机构改革领导小组办公室关于贯彻落实中央、省关于市场监管等五个领域综合行政执法改革文件精神的通知》(长深改组发〔2019〕1号)文件要求,长沙市生态环境保护综合行政执法改革由市生态环境局牵头,其他部门根据职责分工参与改革相关工作。目前,市生态环境局已经起草了《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的实施方案》(以下简称《实施方案》),就整合执法职责、组建执法队伍、优化职能配置、加强队伍建设、完善执法机制、强化执法保障等方面进行了明确。市委深化机构改革领导小组办公室市本级改革组已经对《实施方案》进行了审核,目前《实施方案》正在按程序报批。

  五十八、长沙县环保局、县行政执法局和长沙经开区产业环保局职能边界不清,不利于形成执法合力。(完成整改)

  2019年3月长沙经开区管委会、长沙县政府组织召开有关长沙县环保局、县行政执法局和长沙经开区产业环保局职能边界不清的相关问题的会商会,并形成整改会商工作备忘录一份,对长沙县环保局、县行政执法局和长沙经开区产业环保局职能职责边界明确如下:

  (一)长沙县环保局与经开区产业环保局之间的关系,尊重历史惯例和现有做法以及权限。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)经开区产业环保局与长沙县行政执法局之间的关系,参照2017年6月28日县编办文件《关于明确县环保局、行政执法局相关工作机制的函》执行,经开区范围内由县行政执法局监管,经开区产业环保局把好审批关口。经开区环境监测职能由县环保局承担。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (三)镇街要建立环境监管网格化,县区一致对待,该承担的要承担;环保垂改前,压实镇街责任,按全县统一部署,镇街牵头加大对属地范围内环境监管并制作相关工作方案,经开区产业环保局联合开展行动。

  五十九、长沙市的核与辐射安全监管任务重,但设在市生态环境局的相应机构与固废监督站两块牌子、一套人马,定为事业编且仅有3名工作人员,留下了较多监管空白。(达到序时进度,持续推进)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)在此次党政机构改革中,为加强核与辐射安全监管工作,已根据我市核与辐射安全监管职责由事业单位承担的实际情况,按照事业单位分类改革中承担行政职能事业单位改革要求,将原由长沙市核与辐射和固体废物监督管理站承担的“全市核与辐射安全的监督管理”等行政职能回归了市生态环境局机关,并在市生态环境局机关设立了内设机构“核与辐射管理处(固体废物与化学品处)”,专门负责核与辐射安全监管工作。

  (二)根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见〉的通知》(中办发〔2018〕64号)文件精神,由生态环境保护综合行政执法队伍统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。市生态环境局起草的《实施方案》已经按照中央要求,将核与辐射安全行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能交由市生态环境保护综合行政执法局承担,通过整合资源,加强核与辐射安全方面的日常监督检查。

  六十、科技对生态环境工作的支撑力度不够,大气超级站、雷达走航、遥感监测、源解析、智慧环保等基础能力建设欠账较多,不能通过科技手段精准锁定污染来源,相应降低了防治污染的有效性。(达到序时进度,持续推进)

  (一)2018年完成了机动车固定遥感监测系统以及162个小微站的建设工作,目前运用状况良好。目前,《长沙市大气污染物排放源清单编制及防治对策研究》项目已经通过专家评审,准备验收。《长沙市空气质量限期达标规划》编制工作有序进行。《长沙市大气组分监测体系建设技术方案》4个站点建设工作已经完成,目前正调试运营。开展《长沙市臭氧和PM2.5源解析研究方案》项目的前期工作。“智慧环保”建设项目已经完成公开招标工作,待与中标单位签订合同后进场建设。

246天下彩天空彩旧版资料大全  (二)下一步工作计划。一是加快筹建我市空气质量超级站。积极与省生态环境厅对接,按照其部署和要求,省、市两年内各建设一座空气质量超级站。二是提升本地科研技术能力。加强与本地高校、科研机构、环保公司对接,充分发挥科研机构作用,增强我市的大气污染防治科研能力。三是加强数据整合共享和运用。依托本地团队,实施数据共享,用国内最先进技术手段或模型,整合现有数据和成果,为科学管理,精准治污提供专业技术保障。

  六十一、对社会检测机构的监管还没有理顺关系,涉嫌数据造假,干扰了对环境形势的准确判断。(完成整改,持续推进)

  (一)市市场监管局与市生态环境局建立两部门联席交流会议制度,落实联合监管工作机制,分别建立健全了全市检验检测机构分类监管清单,确保检验检测机构资质有效,相互通报了检验检测机构名单和环境监测机构名单,实行分类评级监管制度,推行监管“黑名单”,对于信誉状况不良的检验检测机构和人员列为两部门重点监管对象。

  (二)2019年3月2日,两部门联合召开了环境监测机构技术人员和负责人会议,明确检测要求及环保要求。2019年3月7日,市市场监管局与市生态环境局联合下发《关于开展对第三方环境监测机构联合监管工作的通知》,明确两个部门监管职责以及联合监管工作机制,互相通报检查结果,各级市场监管、生态环境部门组织实施。

  (三)市场监管部门已将检验机构危险废弃物处置情况纳入检验检测机构资质认定日常监管,配合生态环境部门已完成对检验检测机构的固体废弃物处置情况的监督检查共60家。

  (四)实行监管联动工作机制。2019年3月28日市市场监管局与市生态环境局联合召开机动车尾气排放检测新标准GB3847-2018、GB18285-2018实施准备工作大会,全市46家机动车检验机构参加会议,并递交承诺书。4月25日,市市场监管局与市生态环境局联合对两家车检机构违规检验行为进行联合惩戒。5月7日召开全市机动车检验机构负责人会议及警示教育会议,加强机动车检验机构监管,布置环保新标准实施。

  (五)市市场监管局与市生态环境局联合下发《关于执行新国家标准GB3847-2018、GB18285-2018的通知》,严格时间、严格标准、严格检验执行机动车污染物排放限值和测量方法。 

246天下彩天空彩旧版资料大全  (六)市市场监管部门、市生态环境局联合各区(县、市)局、城管环境综合执法局等开展环境检验检测机构联合监管,共检查49家,发现问题15处,立案查处2家。在2018年两次双随机检查的基础上,全面落实“双随机 一公开”监管工作,市市场监管局与市生态环境局拟出台双随机联合检查方案。

246天下彩天空彩旧版资料大全  六十二、对规模以下的入河排污口的水质监督性监测不够,不利于确定重点治理对象。(完成整改)

246天下彩天空彩旧版资料大全  (一)监督性监测方面。按照权限管理范围,市、区县(市)两级通过水利、环保监测系统或委托第三方检测等形式对录入台账管理的规模以下入河排污口实现了监测全覆盖,监测频率为每半年一次或以上。

  (二)年度普查方面。按照权限管理范围,区县(市)水利部门结合辖区实际情况,通过制定年度普查方案,明确专人负责,结合区县河长办巡河工作,会同环保、住建、农业等相关部门进行排口信息收集,组织乡镇现场复核等方式完成了入河排污口普查,将符合入河排污口特性的废污水排放口纳入监督性监测管理范畴。

2019年12月4日

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